ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьмичевой А.Я.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2719/2025 по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования город Новомосковск (далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик, собственник) об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением. В обоснование исковых требований указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В ходе проведения мер муниципального земельного контроля 22.05.2024 был произведен осмотр земельного участка ответчика, в ходе которого установлено его нецелевое использование, участок находится в заросшем состоянии, не проведен комплекс агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению участка в севооборот и сохранения почв и их плодородия, отсутствуют признаки проведения иных работ, относящихся к сельскому хозяйству. Ответчику объявлено предостережение об устранении нарушений в срок до 27.09.2024. В ходе проведения контрольного мероприятия 11.10.2024 установлено, что объявленное предостережение не исполнено. 11.03.2025 проведен инспекционный визит, по итогам которого ответчику вынесено предписание со сроком исполнения до 28.07.2025. 11.09.2025 проведена проверка исполнения предписания, по итогам которой установлено его невыполнение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, правовых позиций по делу не представили.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п/п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения.

Приказом Управления Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земель данной категории обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

На основании ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Аналогичные положения содержатся в п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения мер муниципального земельного контроля 22.05.2024 был произведен осмотр земельного участка ответчика, в ходе которого установлено его нецелевое использование, участок находится в заросшем состоянии, не проведен комплекс агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению участка в севооборот и сохранения почв и их плодородия, отсутствуют признаки проведения иных работ, относящихся к сельскому хозяйству. Ответчику объявлено предостережение об устранении нарушений в срок до 27.09.2024.

В ходе проведения контрольного мероприятия 11.10.2024 установлено, что объявленное предостережение не исполнено.

11.03.2025 проведен инспекционный визит, по итогам которого ответчику вынесено предписание со сроком исполнения до 28.07.2025.

11.09.2025 проведена проверка исполнения предписания, по итогам которой установлено его невыполнение.

Таким образом, материалами дела подтверждается неиспользование ответчиком земельного участка по его целевому назначению, а именно для сельскохозяйственного производства. Данное нарушение на момент рассмотрения спора не устранено, сведений о том, что земельный участок фактически используется по его целевому назначению, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить в решении суда срок в течении которого в этой части решение суда подлежит исполнению – шесть месяцев (с учетом срока, необходимого для изменения целевого назначения земельного участка, а также сроков проведения сельскохозяйственных работ).

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 Постановления № 7 разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд, учитывая вышеприведенные норма права, обстоятельства дела, принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды должниками из своего поведения, полагает целесообразным определить размер подлежащей взысканию судебной неустойки с ответчика в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ, при этом иск удовлетворен, поэтому в порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, удовлетворить.

Обязать ФИО1 

<

данные изъяты>) использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, или изменить вид разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном законом.

Установить судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в отношении ФИО1 (

<

данные изъяты> в пользу администрации МО г. Новомосковск (ИНН 

<

***>) в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта. Началом для начисления судебной неустойки определить первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательств в натуре.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий О.А. Давыдова