Производство № 2-6160/2024

УИД 28RS0004-01-2024-012274-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Пилюгиной В.О.,

при секретаре Цюман Д.А.,

с участием представителя истца администрации г. Благовещенска – ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Благовещенска к ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 об освобождении самовольно занятого земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Благовещенска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что земельный участок с КН ***, площадью 567 кв.м., расположенный в квартале 34, с видом разрешенного использования – жилой дом, находится в общедолевой собственности ЮА, ФИО2, ФИО2, ФИО6 Специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска в ходе осмотра территории было выявлено, что совместно с земельным участком с кадастровым номером *** ответчиками самовольно используется прилегающая к нему с юго-восточной и юго-западной стороны часть территории квартала 34, площадью 13,2 кв.м., для размещения единого ограждения, что исключает возможность ее использования неограниченным кругом лиц. Администрация г. Благовещенска считает часть территории квартала 34, площадью 13,2 кв. м, самовольно занятой и подлежащей освобождению. Самовольно занятый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Самовольное занятие ответчиками части территории квартала 34 нарушает право администрации г. Благовещенска на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. 22 мая 2024 года по результатам проверки установлено, что нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено.

На основании изложенного, просит суд обязать ЮА, ФИО2, ФИО2, ФИО6 освободить самовольно занятую часть территории квартала 34, площадью 13,2 кв. м, прилегающую с юго-восточной и юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа ограждения.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились ответчики ЮА, ФИО2, ФИО6, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Благовещенска – ФИО1 настаивала на доводах искового заявления, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований. Пояснили, что права истца не нарушены, поскольку земельный участок площадью 13,2 кв.м., предоставить кому – либо невозможно, кроме того, отметили, что исходя из предмета иска, он удовлетворению не подлежит, поскольку земельный участок с таким кадастровым номером не существует. Также считали, что истец не уточнил исковые требования к ответчикам в связи с переменой ими фамилии.

Согласно письменному отзыву Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска на основании заключенного между Комитетом и ответчиками соглашения от 24 июня 2024 года произведено перераспределение земельного участка с КН *** из категории земель земли населенных пунктов, площадью 567 кв.м., используемого для жилого дома по адресу: ***, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 120 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с КН ***, категории земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома), площадью 687 кв.м., по адресу: ***. Поддерживает требования администрации *** в полном объеме. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

По сведениям ЕГРН, представленным по состоянию на 15 мая 2024 года, земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 567 кв. м, расположенный по адресу: ***, из категории земель – земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – жилой дом, с 24 августа 2004 года принадлежит на праве общей долевой собственности ЮА, ФИО2, ФИО2, ФИО6 в ? доле каждому. 

22 мая 2024 года в результате проведения консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска контрольного мероприятия – выездного обследования (осмотра, инструментального обследования) земельного участка с кадастровым номером *** путем сопоставления в геоинформационной системе Mapinfo поворотных точек границ земельного участка, полученных с помощью геодезического оборудования, и границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно сведениям из ЕГРН, установлено, что совместно с выше указанным земельным участком его долевыми собственниками используется прилегающая к нему с юго-восточной и юго-западной стороны часть территории квартала 34, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13,2 кв. м, для размещения единого ограждения.

Результаты проведенной проверки отражены в актах № 30, № 30/1, № 30/2, № 30/3 от 22 мая 2024 года, протоколах осмотра и инструментального обследования № 30, № 30/1, № 30/2, № 30/3 от 22 мая 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пункт 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы г. Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, к полномочиям администрации г. Благовещенска относит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Сведения о предоставлении кому-либо из ответчиков части территории квартала 34, площадью 13,2 кв. м, о наличии разрешений, договоров аренды, купли-продажи в материалах дела отсутствуют. 

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые они ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлены доказательства отвода им в установленном законом порядке спорной части территории квартала 34 г. Благовещенска площадью 13,2 кв. м. для размещения ограждения.

Оспаривая предъявленные администрацией города требования, ответчики ссылались на произведенное по соглашению с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска перераспределение принадлежащего им земельного участка, в результате чего за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также территории принадлежащего им участка с КН ***, образован иной участок с КН ***. 

Между тем, как следует из представленных в материалы дела документов, решением Благовещенского городского суда от 01 декабря 2017 года признано незаконным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области № 08-19/142/57 от 02.05.2017 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, которым установлено самовольное занятие ФИО2 части земельного участка в квартале 34 г. Благовещенска, площадью 256,84 кв.м., для ограждения. 

Решением Благовещенского городского суда от 19 декабря 2019 года оставлены без удовлетворения исковые требования администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4 о возложении обязанности восстановить границы земельного участка с КН ***, площадью 567 кв.м., освободить самовольно занятую часть территории квартала 34, площадью 256,84 кв. м, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа ограждения.

На основании заявления ТС, действующей по доверенности от имени ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4, постановлением администрации г. Благовещенска от 22 мая 2024 года № 2252 утверждена схема расположения образуемого путем перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 687 кв.м., находящегося в квартале 34. 

На основании заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ФИО2, ФИО6, ТС, действующей на основании доверенности за ФИО5, ФИО4, соглашения от 24 июня 2024 года произведено перераспределение земельного участка с КН *** из категории земель земли населенных пунктов, площадью 567 кв.м., используемого для жилого дома, расположенного по адресу: *** (Участок ***), и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 120 кв.м., по адресу: *** (Земли), в результате которого образовался земельный участок с КН ***, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома), площадью 687 кв.м., местоположение - *** (Участок ***).

Участок *** образован из участка *** и Земель, утвержден в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 22.05.2024 года № 2252. Площадь Участка *** увеличилась на 120 кв.м., у Стороны -2 возникает право общей долевой собственности (ФИО2 – ? доля, ФИО6 – ? доля, ФИО7 – ? доля, ФИО8 – ? доля) на земельный участок площадью 687 кв.м.(п.п. 1.2., 1.3. соглашения). 

Право общей долевой собственности ответчиков на образуемый путем перераспределения земельный участок с КН *** зарегистрировано 27 июня 2024 года, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе Схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации г. Благовещенска от 22.05.2024 года № 2252, а также Схемой объекта контроля, являющейся приложением к протоколу инструментального обследования, произведенного 22 мая 2024 года, подтверждается, что перераспределение производилось с западной стороны исходного участка с КН ***, с противоположной стороны от самовольно занятой части территории квартала 34, которая фактически расположена с восточной и южной стороны и не участвовала в перераспределении. Местоположение границ ранее существующего земельного участка с КН ***, принадлежащего ответчикам, в ходе перераспределения на спорном участке не изменено. 

Доводы стороны ответчика о малозначительности допущенного нарушения с учетом площади самовольно занятой территории основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска не являются, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства самовольного занятия ответчиками, как долевыми собственниками земельного участка, прилегающей к нему части территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения единого ограждения, что исключает возможность ее использования неограниченным кругом лиц, нарушает право администрации г. Благовещенска на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. В данном случае законом не предусмотрена возможность освобождения лица, самовольно захватившего часть не принадлежащей ему на каком-либо праве территории, от гражданско-правовой ответственности, не исключена возможность защиты нарушенного права органа местного самоуправления избранным администрацией города Благовещенска способом. 

Из п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как установлено ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что самовольно занятая часть территории квартала 34 г. Благовещенска, площадью 13,2 кв.м., используется для размещения единого ограждения земельного участка, находящегося в долевой собственности ответчиков, данный земельный участок на каком-либо праве ответчикам не предоставлялся, учитывая, что указанный земельный участок в силу действующего законодательства относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, управление и распоряжение которыми относится к полномочиям органа местного самоуправления, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации г. Благовещенска и возложить на ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 обязанность освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 34, площадью 13,2 кв.м, путем демонтажа ограждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г. Благовещенска к ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Возложить на ФИО4 (паспорт ***), ФИО2 (паспорт ***), ФИО5 (паспорт ***), ФИО6 (паспорт ***) обязанность освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 34, площадью 13,2 кв.м., прилегающую с юго-восточной и юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Пилюгина В.О.

Решение в окончательной форме составлено 12 ноября 2024 года.