№2-985/2025 

УИД: 34RS0042-01-2025-001832-13 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Фролово

ФИО6 городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.Ф.,

рассмотрев 13 ноября 2025 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования, указав, что она является дочерью ФИО2 и ФИО4 Её отец ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ и после его смерти осталось наследственное имущество в виде ? доли жилого дома с кадастровым номером № и ? доля земельного участка, площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (ранее номер 

<

адрес>). Она является единственным наследником на наследственное имущество, оставшееся после смерти отца ФИО2, нотариусом ей были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанное имущество. Кроме того, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, её мать ФИО4 подарила ей ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, за ней зарегистрированы права на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. При проведении кадастровых работ по определению местоположения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено расхождение в площади данного земельного участка. Причиной расхождения фактической площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> от размера юридической площади, права на которые зарегистрированы за её отцом-наследодателем ФИО16 явилась подача на регистрацию прав собственности документов, первоначально предоставленного земельного участка под строительство с площадью земельного участка 700 кв.м, до его прирезки и утверждения органом местного самоуправления сложившихся границ земельных участков частного домовладения в размере 1188 кв.м. В связи с чем она была вынуждена обратиться в суд. Решением Фроловского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с уточненной фактической площадью 1182 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании данного решения суда за ней в ЕГРН были зарегистрированы права на земельный участок, площадью 1182 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии ею было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с условными номерами: №, площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение: 

<

адрес> и №, площадью 882 кв.м, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение: 

<

адрес>. В связи с чем, ею поставлены на кадастровый учет два самостоятельных земельных участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м и с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Согласно постановлению администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 300 кв.м - магазины. На данном земельном участке расположено возведенное её отцом-наследодателем ФИО14 самовольно возведенное строение-нежилое помещение вспомогательного характера, впоследствии переоборудованное в здание магазина. В связи с тем, что указанное строение возведено ФИО13 в 2000 году и является самовольным, она не может реализовать свои права на наследственное имущество. Просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку-здание магазина, площадью 85,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования после смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что принятие наследником части наследства свидетельствует о принятии всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследство в соответствии с пунктом 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежащие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

Как следует из материалов дела, родителями истца ФИО1 являются ФИО12 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). 

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 - ФИО11., что подтверждается свидетельством о смерти серии III-PK №, выданным отделом ЗАГС администрации городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ФИО1, являясь наследником по закону, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследственного имущества и выдаче свидетельств о праве на наследство по закону, что следует из наследственного дела № к имуществу умершего ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ врио нотариуса 

<

адрес> ФИО5 истцу ФИО1 выданы свидетельство о праве на наследство по закону № на ? долю в праве собственности на жилой дом, кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий наследодателю ФИО2 и свидетельство о праве на наследство № на ? долю в праве собственности на земельный участок, кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий наследодателю ФИО2 (л.д.№).

Кроме того, согласно договору дарения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила истцу ФИО1 ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на жилой дом, находящиеся по адресу: 

<

адрес> (л.д.№). 

Таким образом, за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы права на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Как указано в исковом заявлении, при проведении кадастровых работ по определению местоположения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено расхождение в площади данного земельного участка. Причиной расхождения фактической площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> от размера юридической площади, права на которые зарегистрированы за её отцом-наследодателем ФИО10 явилась подача на регистрацию прав собственности документов, первоначально предоставленного земельного участка под строительство с площадью земельного участка 700 кв.м, до его прирезки и утверждения органом местного самоуправления сложившихся границ земельных участков частного домовладения в размере 1188 кв.м. В связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться в суд.

Решением Фроловского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с уточненной фактической площадью 1182 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.№).

На основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 в ЕГРН зарегистрированы права на земельный участок, площадью 1182 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.№).

На основании решения собственника о разделе земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с условными номерами: №, площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение: 

<

адрес> и №, площадью 882 кв.м, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение: 

<

адрес> (л.д.№).

В результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 300 кв.м и №, площадью 882 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, которые поставлены на кадастровый учет (л.д.№).

Впоследствии ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м.

Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 300 кв.м - магазины (л.д.№). 

Истцом ФИО1 в исковом заявлении указано, что, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 300 кв.м расположено возведенное в 2000 году её отцом-наследодателем ФИО9 самовольно возведенное строение - нежилое помещение вспомогательного характера, впоследствии переоборудованное в здание магазина. В связи с тем, что указанное строение возведено без разрешения органа местного самоуправления, истец не может реализовать свои права на наследственное имущество. 

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Кодекса).

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не принадлежащим лицу; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222).

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" даны следующие разъяснения положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п."о" статьи 71п."о" статьи 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Самовольная постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке (п. 4 названного Постановления Пленума ВС РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16).

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как указывается в п.43 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Из технического паспорта, изготовленного ГБУ 

<

адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО6 производственный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект недвижимости представляет собой двухэтажное здание магазина, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером №, общей площадью 85,4 кв.м (л.д.№).

Как следует из технического заключения ООО «Региональная Компания-Профит» № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеется несоответствие его градостроительным нормам и правилам: разрешение на строительство/реконструкцию объекта, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствуют; отступ от обследуемого здания до границ земельного участка со стороны фасадных частей (прилегающих к 

<

адрес> и 

<

адрес>) отсутствует, что не соответствует нормативным требованиям.

При этом отступ от здания до границ земельного участка со стороны боковых и тыльной частей соответствует нормативным требованиям и составляет более 3 м.

Также расстояния от здания магазина по 

<

адрес> до ближайших зданий соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 п.4.3 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - расстояние от здания магазина по 

<

адрес> до ближайшего здания (жилой дом) по 

<

адрес> составляет - 23,94 метра, до ближайшего здания жилого дома по 

<

адрес> - 8,95 м.

При обследовании здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, несоответствий его строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам, влияющих на уровень его пожарной безопасности не выявлено. Обследуемое здание магазина соответствует требованиям по пожарной безопасности.

Также не выявлено нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, обследуемое здание магазина соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. 

По результатам обследования установлено, что строительные конструкции обследуемого здания магазина по адресу: 

<

адрес> находятся в состоянии, которое соответствует требованиям механической безопасности.

Обследуемое здание магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан (л.д.№).

Согласно материалам дела, ФИО1 вступила в права наследования после умершего ФИО2 путём подачи соответствующего заявления нотариусу, где было заведено наследственное дело, однако не может реализовать в полной мере права наследника, поскольку самовольная постройка возведена ФИО17 без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 56,67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", суд, установив, что право собственности на земельный участок, на котором расположен объект самовольной постройки, принадлежал наследодателю, а в настоящее время принадлежит наследнику ФИО1, принимая во внимание, что самовольная постройка - здание магазина по адресу: 

<

адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным и санитарным требованиям, приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку в порядке наследования.

Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области возражений относительно исковых требований и заключения эксперта, не представил.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования, удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... право собственности на самовольную постройку - здание магазина, площадью 85,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования после смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через ФИО6 городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2025 года.