Дело № 5-360/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 05 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова, 

при секретаре Власовой Е.А.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области - главного специалиста-эксперта ФИО1, главного специалиста-эксперта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Дикси-Юг», 

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 в Советский районный суд г. Челябинска поступили материалы административного дела в отношении АО «Дикси Юг», направленные и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Е.В.М.

07 мая 2018 года в отношении АО «Дикси Юг» главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 114, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 27.03.2018 г. в 14 час. 00 мин., в магазине «Дикси» АО «Дикси Юг», расположенном по адресу: **** не обеспечено выполнение требований ст. 41,42 Конституции РФ, ст.11, ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-гигиенических экспертиз № 04-1/2165 от 26.03.2018 года (аттестат аккредитации № RA.RU.710037), а именно: загрузочная магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» размещена с торца жилого дома под окнами жилых квартир, в связи с чем, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через открытый дебаркадер со стороны торца жилого дома, где расположены окна квартир жильцов, что является нарушением санитарных правил: 

- п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»;

- п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «... Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей...»;

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны торца жилого дома в непосредственной близости от окон жилых квартир дома существенно ухудшает условия проживания граждан; оказывает шумовое и иное воздействие на человека и окружающую среду, и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не предоставило, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду также не представлено. 

Учитывая, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили назначить АО «Дикси юг» наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ. Пояснили, что ранее юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Вина АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Виновность АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 114 от 07.05.2018 года, в котором изложены совершенные юридическим лицом нарушения; экспертным заключением № 04-1/2165 от 26.03.2018 года, согласно которому деятельность АО «Дикси Юг» в магазине «Дикси», расположенном по адресу: ****, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801 – 10 по пункту 3.7 – загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны торца здания с окнами через открытый дебаркадер, а не закрытый, как требуют правила; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 23.03.2018 года с фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ЗАО «Дикси Юг» (в настоящее время АО «Дикси Юг»); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица АО «Дикси Юг», учредительными документами АО «Дикси Юг», копией договора аренды нежилых помещений № от 08.04.2014 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия АО «Дикси Юг» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 15 Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. 

В соответствии со ч.1 ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

При таких обстоятельствах, АО «Дикси Юг», осуществляя свою торговую деятельность, обязано было соблюдать санитарные правила и нормы.

Именно нарушение требований ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в отношении АО «Дикси Юг» положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначение наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Дикси Юг», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение АО «Дикси Юг» административного правонарушения в период одного года, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку 30.01.2018 г. АО «Дикси Юг» подвергалось административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные АО «Дикси Юг», представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, принимая во внимание повторное совершение юридическим лицом аналогичного правонарушения в течение одного года, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дикси-Юг», ИНН ****, ОГРН ****, КПП ****, юридический адрес: ****, фактический адрес: ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК ****, счет ****, КБК ****, ОКТМО ****, ИНН ****, КПП ****. 

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья О.В.Захарова