РЕШЕНИЕ

город Саянск 9 февраля 2024 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., рассмотрев материал №12-7/2024 по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа муниципального образования «город Саянск» №138/23 от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2023 постановлением Административной комиссии городского округа муниципального образования «город Саянск» №138/23 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, из доводов которой следует, что постановление подлежит отмене как незаконное, поскольку, он данного правонарушения не совершал; доказательства, на которые ссылается комиссия, являются недопустимыми. 

Кроме того, о дате рассмотрения дела на административной комиссии он не был извещен, также как и о дате составления протокола об административном правонарушении. В момент рассмотрения дела об административном правонарушении его в городе Саянске не было, он уезжал со своей семьей за пределы Российской Федерации, соответственно извещения по почте не получал, когда вернулся также никаких извещений в почтовом ящике не было. О вынесенном в отношении его постановлении узнал только 29.12.2023, когда обнаружил на сайте ФССП информацию о неоплаченном штрафе, после чего сразу же обратился к начальнику отдела правовой работы администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» ФИО2 для получения постановления о назначении административного наказания, и 29.12.2023 постановление от 09.08.2023 ему было вручено. В связи с чем, считает, что срок обжалования им не был пропущен, поскольку, с обжалованием данного постановления обратился в суд в суд в первый рабочий день после окончания десятидневного срока для обжалования со дня получения постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и дополнительно пояснил, что получив извещение от судебных приставов о наличии штрафа, он оплатил его, представив суду документ, подтверждающий оплату штрафа. На дату рассмотрения дела административной комиссией находился в Киргизии, представив суду авиабилеты Иркутск-Красноярск-Бишкек от 27.07.2023 и обратно от 25.08.2023.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант-юрисконсульт отдела правовой работы администрации муниципального образования «город Саянск» ФИО3, будучи извещенной о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Из направленных в суд возражений на жалобу за подписью заместителя мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи ФИО4 следует, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КРФоАП. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять административные протоколы, консультант-юрисконсульт отдела правовой работы администрации муниципального образования «город Саянск» ФИО3 выявила нарушение требований пп. 1.3 п. 1 ст. 32 Правил. 17.07.2023 гр. ФИО1 был вызван для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении на 18.07.2023г. в 15.00 час, что подтверждается телефонограммой. При этом, специалист надлежащим образом уведомила гр. ФИО1, что в случае неявки для дачи объяснения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы будут составлены в его отсутствие.

18.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №55/опр и вручен ему лично 25.07.2023, в котором он уведомлен, что заседание административной комиссии состоится 09.08.2023 в 15.00 час. в каб. 411 администрации.

Кроме того, гр. ФИО1 20.07.2023 явился в администрацию и написал заявление о предоставлении информации по материалам дел об административных правонарушениях зафиксированных по факту стоянки его автомобиля 26.06.2023 в 20.17 час. и 29.06.2023 в 22.05 час. Ответ на обращение гр. ФИО1 получил лично 25.07.2023, в котором также сообщено о дате заседания административной комиссии.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, возражений и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, рассматривающее дело, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства подлежат оценке на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе, совершенные с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушение правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Ст.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Саянск», утверждённых решением Думы муниципального образования «город Саянск» от 25.04.2019 № 71-67-19-12 (изм. от 24.12.2020 № 71-67-20-55) (далее Правила) предусмотрено, что настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Уставом муниципального образования «город Саянск» в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, улучшения эстетического облика муниципального образования «город Саянск» и достижения благоприятной экологической обстановки на его территории.

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 32 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Саянск» от 25.04.2019 № 71-67-19-12, согласно которым, на территории муниципального образования запрещается загораживать проезды к контейнерным площадкам, техническим и подвальным помещениям, входы к подъездам многоквартирных домов, офисным учреждениям, объектам торгового и бытового обслуживания транспортными средствами, за исключением спецтехники, обслуживающей данные объекты.

В соответствии со ст.2. Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ (ред. от 31.10.2017) "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 N 20/18-ЗС), несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2023 года в 22.05 час. гр. ФИО1 управлял автомобилем Toyota Crown гос.номер 

<

номер изъят> принадлежащим ему на праве собственности, и осуществил стоянку автомобиля в неположенном месте, загородив подъезд к техническим помещениям, расположенным рядом с подъездом 

<

адрес изъят>, чем нарушил пп. 1.3 п. 1 ст. 32 гл.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Саянск», утвержденных решением Думы муниципального образования «город Саянск» от 25.04.2019 г. № 71-67-19-12 (изм. от 30.03.2023 г.).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

За данное правонарушение постановлением Административной комиссии городского округа муниципального образования «город Саянск» №138/23 от 09.08.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности к административному штрафу в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением гр.ФИО5, протоколом №55/опр об административном правонарушении от 18.07.2023; протоколом №138/23 от 09.08.2023 о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении; фотоматериалами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупностью представленных в деле доказательств установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

В соответствии со ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. 

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административной комиссией городского округа муниципального образования «город Саянск» ФИО1 за впервые совершенное правонарушение было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в пределах санкции нормы права, устанавливающей ответственность за совершенное правонарушение. Данная сумма штрафа ФИО1 была оплачена в полном объеме, жалоб о снижении размера административного штрафа не поступило.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершении административного правонарушения, не раскаялся в содеянном, пояснив, что не нарушал Правил благоустройства и далее не намерен этого делать. 

Доводы ФИО1 о том, что он отсутствовал в указанный в обжалуемом постановлении период времени дома и не мог припарковать автомобиль в неположенном месте, не подтверждены доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что он был ненадлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются представленными суду доказательствами. Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении №55/опр от 18.07.2023, ФИО1 получил копию данного протокола 25.07.2023, в котором он уведомлен, что заседание административной комиссии состоится 09.08.2023г. в 15.00 час. в каб. 411 администрации. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен телефонограммой 17.07.2023. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО1 суду не представлено.

Кроме того, гр. ФИО1 20.07.2023 написал заявление о предоставлении информации по материалам дел об административных правонарушениях зафиксированных по факту стоянки его автомобиля 26.06.2023 в 20.17 час. и 29.06.2023 в 22.05 час., ответ на которое получил лично 25.07.2023, где также сообщено о дате заседания административной комиссии.

В соответствии со ст.25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья пришел к выводу, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, имел возможность явиться лично при составлении протокола об административном правонарушении; направить защитника для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении. Заведомо зная о своем отъезде из города Саянска на продолжительный период времени и будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не заключил договор о представлении его интересов защитником, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Постановление административной комиссией городского округа муниципального образования «город Саянск» №138/23 от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.1-30.9 КоАП РФ. 

Судья: Е.Н. Гущина