Дело № 2-636/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 05 октября 2020 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Израиловой О.Н.,

при секретаре Безбородовой Н.В.,

с участием: 

представителя истца помощника прокурора Трубицына В.А.,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар" о возмещении материального ущерба

установил:

Прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар" о возмещении материального ущерба, в обоснование своих требований указав, что при изучении материалов доследственной проверки КУСП № 2179/534 от 24.04.2019 установлено, что в министерство природных ресурсов Краснодарского края от генерального директора "Агрофирма "Агросахар" ФИО1 поступили сведения о количестве добытой песчано-гравийной смеси в 2018 оду на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. В указанных сведениях "Агрофирма "Агросахар" указано, что для собственных нужд проведена добыча полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) в 2018 году в объеме 3099 куб.м.

Лицензия на право пользования участками недр "Агрофирма "Агросахар" министерством природных ресурсов Краснодарского края не выдавалась.

Основным видом деятельности "Агрофирма "Агросахар" является выращивание сахарной свеклы, из чего следует, что добытые полезные ископаемые используются указанным юридическим лицом для целей и нужд, связанных с осуществлением производственной, предпринимательской деятельности.

Согласно договора аренды земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности от 01.12.2016 ООО "Агрофирма "Агросахар" является арендатором земельного участка общей площадью 62 178 313 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В соответствии с приказом генерального директора "Агрофирма "Агросахар" ФИО2 от 25.09.2017 № 40-1 "О пользовании малым карьером ПГС х. Южный на земельном участке 

<

данные изъяты>", юридическое лицо приступило к разработке песчано-гравийной смеси для подсыпки полевых дорог, подъездных путей и нужд производственных подразделений "Агрофирма "Агросахар".

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> входит в состав земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, арендуемого в соответствии с вышеуказанным договором аренды, заключенным между собственниками земельных участков и ООО "Агрофирма "Агросахар".

Согласно Акта № 3/19 Инструментального маркшейдерского замера объемов от 22.10.2019 ОО НПП "Недра" выполнило маркшейдерские работы по замеру объема добытого грунта на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 03.10.2019, в ходе которого установлено, что объем добытого грунта на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составляет 4 607,5 куб.м, в разрыхленном состоянии.

В соответствии с информацией, предоставленной министерством природных ресурсов Краснодарского края размер вреда, причиненного недрам при добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составляет 740 413,63 рублей.

В связи с вышеизложенным, на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Успенского района просит суд взыскать с ООО "Агрофирма "Агросахар" в пользу муниципального образования Успенский район денежные средства в размере 740 413,63 рублей в качестве возмещения материального ущерба, причиненного государственной собственности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Трубицын В.А. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что общество осуществляло использование общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с нормами Закона РФ от 21.02.1992 № 295-1 "О недрах", ст. 3 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3467-КЗ "О порядке использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод". В соответствии с вышеуказанными нормами общество направило в министерство природных ресурсов Краснодарского края уведомлением № 49-Ю от 13.04.2017 о добыче общераспространенных полезных ископаемых - песчано-гравийной смеси на территории обособленного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Также пояснила, что добытая песчано-гравийная смесь использовалась обществом для отсыпки полевых дорог на земельных участках, принадлежащих обществу, которые используются для передвижения автобусов малого класса с целью подвоза работников к месту выполнения сельскохозяйственных работ, то есть добытая песчано-гравийная смесь использовалась обществом для собственных нужд.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в суд не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо уведомлено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя представлен отзыв, в котором третье лицо поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме, указывая при этом, что отсыпка полевых дорог добытым полезным ископаемым осуществлялась с целью использования для хозяйственных нужд предприятия для создания благоприятных условий предпринимательской деятельности, и может квалифицироваться, как использование недр с целью предпринимательской деятельности, при которой необходимо наличие лицензии на право пользования недрами.

Выслушав представителей сторон - помощника прокурора Трубицына В.А., и представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в министерство природных ресурсов Краснодарского края от генерального директора "Агрофирма "Агросахар" ФИО1 поступили сведения о количестве добытой песчано-гравийной смеси в 2018 году на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> для собственных нужд в объеме 3099 куб.м.

Лицензия на право пользования участками недр "Агрофирма "Агросахар" министерством природных ресурсов Краснодарского края не выдавалась.

Основным видом деятельности "Агрофирма "Агросахар" является выращивание сахарной свеклы, из чего следует, что добытые полезные ископаемые используются указанным юридическим лицом для целей и нужд, связанных с осуществлением производственной, предпринимательской деятельности, что следует из выписки ЕГРЮЛ № ЮЭ 9965-20-160339306 от 21.08.2020 года.

Согласно договора аренды от 1.12.2016 года земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности от 01.12.2016 ООО "Агрофирма "Агросахар" является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 62 178 313 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В соответствии с приказом генерального директора "Агрофирма "Агросахар" ФИО2 от 25.09.2017 № 40-1 "О пользовании малым карьером ПГС х. Южный на земельном участке 

<

данные изъяты>", входящий в земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> юридическое лицо приступило к разработке песчано-гравийной смеси для подсыпки полевых дорог, подъездных путей и нужд производственных подразделений "Агрофирма "Агросахар". 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> входит в состав земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, арендуемого в соответствии с вышеуказанным договором аренды, заключенным между собственниками земельных участков и ООО "Агрофирма "Агросахар", что следует из представленной ответчиком карты.

В соответствии с ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно – исследовательских учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры.

В силу абз.2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Так ответчик использовал земельный участок в нарушение целевого назначения.

Согласно Акта № 3/19 Инструментального маркшейдерского замера объемов от 22.10.2019 ОО НПП "Недра" выполнило маркшейдерские работы по замеру объема добытого грунта на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 03.10.2019, в ходе которого установлено, что объем добытого грунта на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составляет 4 607,5 куб.м, в разрыхленном состоянии.

В соответствии с информацией- расчетом от 19.11.2019 года № 202-03-.5-12-34719\19, предоставленной министерством природных ресурсов Краснодарского края размер вреда, причиненного недрам при добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составляет 740 413,63 рублей.

Постановлением ВРИО начальника ОЭБ и ПК ОМВД России по Успенскому району ФИО3 от 26.07.2020 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 171 УК РФ в отношении руководителей ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО2, ФИО1 по п. 2. Ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, поскольку причинен ущерб менее двух миллионов двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Обще распространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что использование добытой песчано-гравийной смеси для содержания полевых дорог не является для ответчика предпринимательской деятельностью, поскольку в соответствии с п.1 приказа от 25.09.2017 № 40-1 "О пользовании малым карьером ПГС х. Южный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> директор ООО "Агрофирма "Агросахар" распорядился приступить к разработке карьера песчано-гравийной смеси для подсыпки полевых дорог, подъездных путей и нужд производственных подразделений.

Из возражений общества от 25.09.2020 года на исковое заявление следует, что в связи с климатическимиизменениями сельскохозяйственные работы осуществляются круглосуточно с использованием энергонасыщенной сельскохозяйственной техники, а так жепоздние агрономические сроки проведения работ существенно затрудняют исполнениеобществом социальных обязательств перед своими работниками, а именно после уборки урожая в период осенних осадков полевые дороги приходят в состояние непригодное для доставки работников и горячего питания для них на место проведения сельскохозяйственных работ. Отсыпка полевых дорог на земельных участках, принадлежащих обществу, которые используются для передвижения автобусов малого класса с целью подвоза работников общества к месту выполнения сельскохозяйственных работ, доставке горячего питания сотрудникам предприятия занятых в производственномпроцессе в пределах севооборотных массивов, полей многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

Согласно абз. 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В связи с добычей песчано-гравийной смеси ООО "Агрофирма "Агросахар" не были затрачены денежные средства для приобретения ПГС на рыночных условиях, что, в свою очередь, позволило хозяйствующему субъекту сэкономить денежные средства для приобретения ПГС что является выгодой для хозяйствующего субъекта.

В связи с чем, полезные ископаемые добывались обществом для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с целью извлечения выгоды для хозяйствующего субъекта – отсыпки полевых дорог для доставки работников к месту проведения сельскохозяйственных работ, доставки пищи для работников, передвижения техники, устранения препятствий для осуществления деятельности общества в целом. Так же согласно упомянутого приказа генерального директора общества добыча ПГС осуществлялась в том числе для удовлетворения нужд производственных подразделений. 

В силу ст. 1.2 Закона РФ « О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 в недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 51 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец, при подаче иска, в соответствии с требованиями п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в силу указанной нормы права подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ООО "Агрофирма "Агросахар" в пользу муниципального образования Успенский район Краснодарского края в счет возмещения материального ущерба 740 413 (семьсот сорок тысяч четыреста тринадцать) рублей 63 копейки, причиненного государственной собственности.

Взыскать с ООО "Агрофирма "Агросахар" в доход государства государственную пошлину в размере 10 604 (десять тысяч шестьсот четыре) рубля 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.10.2020 года.

Председательствующий