Дело № 2-116/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием истца ФИО1 С-О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное), о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 Ф.С.О. обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства:

15.05.2020 года он обратился в отделе пенсионного фонда в Балейском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением руководителя Управления ПФР в г. Шилке (межрайонное) за №; 834 от 20.05.2020 года истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду не включения в страховой стаж определенных временных периодов из-за ошибки в написании фамилии и отчества. В трудовой книжке. Решением суда от15.09.2020 года был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки. 22.10.2020 года истец представил в клиентскую службу в Балейском районе решение суда, которое вступило в законную силу 16.10.2020 года и пенсия истцу была назначена с ноября 2020 года. Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Просит обязать Управление ПФР ( государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края ( межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, с 15.05.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 О. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении иска отказать. 

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 01.01. 2019 года Законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный Закон от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядка реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины достигшие возраста 65 лет ( с учетом переходного периода в первом полугодии 2020 года страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет), при этом, в соответствии с частью 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Судом установлено, что 15.05.2020 года ФИО1 О обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При обращении за назначением страховой пенсии по старости 15.05.2020 года ФИО2 Ф.С.О. была представлена трудовая книжка ИТ-I № 0619654 оформленная на ФИО1, при этом фамилия и отчество заявителя указанные в трудовой книжке не совпали с фамилией и отчеством указанными в паспорте заявителя. В связи с изложенным периоды работы указанные в трудовой книжке не были засчитаны пенсионным органом в страховой стаж. Иных документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату заявителем в пенсионный орган не представлено.

Решением руководителя Управления ПФР в г. Шилке (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 10 лет 5 месяцев 26 дней, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Балейского городского суда от 15.09.2020 года был установлен факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года трудовой книжки серии ИТ-I № 0619654.

22.10.2020 года истец представил в пенсионный орган решение суда подтверждающий факт принадлежности ему трудовой книжки, справки о стаже, заработной плате.

С учетом представленных документов пенсионным органом принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с даты обращения и представления дополнительных документов, то есть с 22.10.2020 года.

Обращение с заявлением о назначении пенсии в отделение пенсионного фонда без документов, подтверждающих право на назначение пенсии, в силу прямого указания закона, не может служить достаточным основанием для назначения пенсии. Обязательным условием является подача заявления с приложением всех необходимых документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом суд установил, что все необходимые для назначения пенсии документы в пенсионный орган при первоначальном обращении, истцом представлены не были.

При повторном обращении – 22.10.2020 года, истец подал заявление, приложив, все необходимые документы о назначении пенсии. По представленным данным, с учетом дополнительно сообщенных сведений, стаж истца был достаточным для принятия решения о назначении пенсии.

В данном случае при первоначальном обращении истца в пенсионный орган 15 мая 2020 года сведений о принадлежности ему трудовой книжки и данных о трудовом стаже не представил, что следует из материалов дела и Решения УПФР от 20.05.2020 года, в связи с чем общей продолжительности стажа его работы было недостаточно для назначения страховой пенсии.

С учетом изложенного не подлежит назначение истцу страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения (15.05.2020 года) поскольку как следует из материалов гражданского и пенсионного дел Решение пенсионного органа от 20.05.2020 года не признано незаконным и необоснованным. Периоды работы истцом не оспаривались.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 О удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Решение в окончательном виде вынесено 15 июня 2021 года.

Судья О.Ю. Щеглова