УИД: 78RS0007-01-2024-010110-71

Дело № 2-266/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 19 марта 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дужниковым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжении 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга к 

<

адрес> Санкт-Петербурга и с учетом уточнений (л.д. 74 том 2) просит признать незаконным Распоряжении администрации 

<

адрес> Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ №-р, возложить обязанность на 

<

адрес> Санкт-Петербурга восстановить ФИО2, с составом семьи 3 человека, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на жилищный учет - ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указывает, что распоряжением администрации 

<

адрес> Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с челнами семьи ФИО16, ФИО3, ФИО15 со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. С момента постановки истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не произошло никаких изменений в жилищных условиях, в том числе увеличение, принадлежащей ФИО2 и членам ее семьи жилой площади. После смерти ФИО6, бабушки истца, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, размер долей в праве общей долевой собственности ФИО2 не изменился, в наследство после смерти ФИО6, истец не вступала. ФИО15, сестра истца, не является членом ее семьи, поскольку проживает по иному адресу: 

<

адрес>, состоит в зарегистрированном браке, имеет свою обособленную семью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена социальная выплата на основании Распоряжения Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выдан жилищный сертификат на семью составом 3 человека: истец и двое ее детей. Снятие с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя только из тех обстоятельств, что истица имеет кровнородственную связь (сестра-сестра, внучка-бабушка) с ФИО15, умершей ФИО6 и зарегистрирована по данному адресу, не дают безусловных оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения, как обеспеченной жилой площадью. 

Истец ФИО2, представители истца ФИО7, ФИО8 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика 

<

адрес> Санкт-Петербурга –ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца.

Законный представитель третьих лиц ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. 

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание не представила. 

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 с составом семьи из трёх человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма проживающих в общежитиях на основании распоряжения 

<

адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного распоряжения усматривается, что ФИО11 (мать истца) проживала по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес> (общежитие).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес> (общежитие). 

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО12 и ФИО2, ФИО15 (ФИО17) А.А., ФИО2 является собственником 1/9 доли в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>.

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>, совместно с ней зарегистрированы ФИО13, ФИО15, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из справки о характеристике жилого помещения усматривается, что квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>, количество комнат 3, комнаты изолированы, смежноизолированы, площадью 14,18 кв.м., 12,85 кв.м. и 11,01 кв.м.,; общая площадь 

<

адрес>,30 кв.м., площадь жилых помещений 38,04 кв.м.

На основании распоряжении администрации 

<

адрес> Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, с членами семьи ФИО16, ФИО3, ФИО15 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административным регламентом администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга (далее - Регламент), предусмотрен порядок подачи и рассмотрения заявления по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (далее - Закон о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан), содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если они имеют трех и более детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 этого же Закона Санкт-Петербурга (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии со статьей 7 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан учетный норматив жилищной обеспеченности составляет 10 м2 общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Таким образом, для определения нуждаемости имеет значение размер общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшения жилищных условий, ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: удостоверяется личность, место жительства и гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; устанавливается жилищная обеспеченность, устанавливается техническое состояние жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); устанавливается состав семьи заявителя и степень родства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что решение о принятии на жилищный учет или об отказе в принятии на жилищный учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на жилищный учет и иных представленных в соответствии с настоящей статьей документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган.

В силу пункта 1 статьи 10.1 названного Закона Санкт-Петербурга решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если: не представлены документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга; представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий; не истек срок, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Из материалов дела усматривается, что основанием для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 послужило то обстоятельство, что совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящийся на 5 человек составляет 55,30 кв.м., то есть, на одного человека приходится 11,06 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму 10, 0 кв.м. общей площади жилья для постановки на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий для граждан, проживающих в отдельных квартирах и частных домах.

Из представленного в материалы дела уведомления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях усматривается, что распоряжением администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО17 и члены ее семьи ФИО16, ФИО3, ФИО15 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата основания состоять на учете).

Согласно пункту 3 статьи 4 этого же Закона Санкт-Петербурга, общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих. При этом в число проживающих не включаются временные жильцы и лица, в отношении которых заявитель или совместно проживающие с ним члены семьи являются наймодателями, арендодателями, ссудодателями жилых помещений.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из справки о регистрации усматривается, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>, совместно с ней зарегистрированы ФИО13, ФИО15, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>, является ФИО2, ФИО15, ФИО13

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений усматривается, что сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ в отношении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации":

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, а также при рассмотрении дела ФИО2, указывала, что членами ее семьи являются ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из приведенных выше положений Закона Санкт-Петербурга следует, что жилищную обеспеченность ФИО2 и несовершеннолетних детей - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для целей применения Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" следует рассчитывать из площади жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, 

<

адрес>, и количества лиц, являющихся собственниками долей данного жилого помещения, а значит имеющих право пользоваться данной жилой площадью вне зависимости от наличия (или отсутствия) регистрации по месту жительства в указанной квартире, а также членов их семьи, зарегистрированных в данной квартире по месту жительства - всего 5 человек.

Таким образом, жилищная обеспеченность истца и членов ее семьи составляет 11,06 кв.м. (55,30 кв.м./ 6 человек = 11.06 кв.м.), что соответствует учетной норме, установленной ч. 2 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

С учетом изложенного, распоряжении администрации 

<

адрес> Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии ФИО2, с членами семьи ФИО16, ФИО3, ФИО15 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения следует признать законным и обоснованным. 

Таким образом, исковые требования ФИО2 к 

<

адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжении следует оставить без удовлетворения

руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к 

<

адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжении оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.С. Козин 

Решение в окончательной форме принято 02.04.2025