Дело №2-566/2025

50RS0028-01-2024-011209-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 «июля» 2025 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соколова И.А., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 К МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» об установлении земельного участка под захоронение, выдаче разрешения на установку надгробия; встречному иску МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» к ФИО1 о признании удостоверения о родственном захоронении недействительным, обязании произвести демонтаж ограждения родственного захоронения, расположенного на территории кладбища, обязании ФИО1 привести размеры ограждения захоронения в соответствии с установленными нормативами

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании земельного участка под захоронения площадью 12 кв.м. установленным, обязании выдать разрешение на установку надгробия на захоронение ФИО4 с регистрационным номером 1428. 

В обоснование иска истец указал, что 09.10.2020 умерла его бабушка ФИО5, в связи с чем истец обратился в администрацию кладбища по адресу: 

<

адрес>, г.о. Мытищи, 

<

адрес>, за получением разрешения на захоронение на уже существующем участке, на котором захоронен супруг ФИО4 – ФИО6

Администрацией кладбища истцу дано разрешение на захоронение с условием сокращения площади участка под захоронение до 12 кв.м.

Истцом осуществлены действия по демонтажу старой ограды и установки новой. После установки истцом новой ограды администрацией кладбища произведены замеры периметра ограды, истцу выдано удостоверение о захоронении №, в котором указан размер места захоронения – 12 кв.м., место расположения захоронения на кладбище и сведения о захороненных лицах.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в администрацию кладбища за получением разрешения на установку надгробия. Решением МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения.

Поскольку в 2020 году истцом добровольно исполнено требование администрации кладбища о сокращении площади места захоронения до 12 кв.м., получено удостоверение о захоронении, отказ МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» в выдаче разрешения на захоронение полагает незаконным.

МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» (далее также – МКУ ЦРС ГОМ) обратилось со встречным иском к ФИО2 о признании удостоверения о родственном захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2, недействительным, обязании ФИО2 произвести демонтаж ограждения родственного захоронения ФИО4, ФИО7, расположенного на территории кладбища «Осташково», обязании ФИО2 привести размеры ограждения захоронения к 5 кв.м.

В обоснование исковых требований истец по встречному иску указал, что на территории муниципального кладбища «Осташково» осуществлено родственное захоронение ФИО7, ФИО4 общей площадью 11,61 кв.м. Границы захоронения превышают нормы, установленные органом местного самоуправления для родственного захоронения на территории городского округа Мытищи.

Запись в удостоверении о захоронении, выданном ФИО2, не соответствует записи, имеющейся в книге регистрации о захоронении. Право подписи на бланке удостоверения о захоронении имел только директор МКУ ЦРС ГОМ, размер родственного захоронения, указанного в спорном удостоверении, не соответствует размеру, указанному в книге регистрации на кладбище «Осташково», а также размерам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, в связи с чем должно быть признано недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ ЦРС ГОМ в адрес ФИО2, ФИО9 направлено требование о приведении размеров ограждения захоронения к 5 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанное требование ФИО2 не исполнено.

В судебное заседание истец явился, поддержал заявленные требования, против требований по встречному иску возражал, просил применить сроки исковой давности. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, в удовлетворении первоначальных требований просила отказать по обстоятельствам, указанных в письменной позиции ответчика, встречные исковые требования просила удовлетворить, указывая, что о выданном ФИО2 удостоверении о родственном захоронении стало известно в 2022 году, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5, о чем в указанную дату составлена запись акта о смерти (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ ЦРС ГОМ ФИО2 выдано удостоверение № о родственном захоронении ФИО7 (дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ). Указанное удостоверение также подписано ФИО12 (л.д. 12-13).

Из книги регистрации захоронений МКУ ЦРС ГОМ следует, что за номером захоронения 1428 числится умершая ФИО5, размер места 6,5х3,3, тип родственное. Лицо, которому выдано удостоверение о захоронении ФИО9 (л.д. 35-36).

Согласно книге регистрации умерших МКУ ЦРС ГОМ (велась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 захоронен ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации 161) путем самокопа (л.д. 38-41).

Согласно карточке захоронения места, размещенной на геопортале Подмосковья rgis.mosreg.ru, вид места захоронения ФИО4 на кладбище «Осташково» определен как Семейное (родовое) (л.д. 14, 77).

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО12 назначен на должность смотрителя кладбища МКУ «Центральная ритуальная служба г.о. Мытищи» (л.д. 59-76).

Требованием МКУ ЦРС ГОМ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, ФИО2 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ограждение захоронения, расположенное на территории кладбища «Осташково», сектор – 1, ряд – 23, место – 1, до 5 кв.м. Требование направлено адресатам ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83).

Решением МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании заявления ФИО2, отказано в выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (л.д. 84-85, 90).

ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено надгробие (л.д. 91-98).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в 

<

адрес>" порядок деятельности общественных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, и крематориев устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в 

<

адрес>" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в 

<

адрес>" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для родственного захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Регистрация заявления производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления. Заявление о предоставлении места для родственного захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ.

К заявлению о предоставлении места для родственного захоронения прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для родственного захоронения и выдачей удостоверения о родственном захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

3) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

4) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления. 

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в 

<

адрес>" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) удостоверение о родственном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения. Семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории 

<

адрес>, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ. Перечень кладбищ, информация о наличии на данных кладбищах мест для создания семейных (родовых) захоронений размещается на официальном сайте уполномоченного органа 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров

За предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией взимается плата.

Размер платы устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании методики расчета платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, установленной 

<

адрес>.

Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела информации об уплате за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения (представление квитанции, получение информации о зачислении платежа через государственную систему учета начислений и платежей 

<

адрес>).

Удостоверение о семейном (родовом) захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом 

<

адрес> в сфере погребения и похоронного дела после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого создано семейное (родовое) захоронение; местонахождение (адрес) кладбища; размер семейного (родового) захоронения; место его расположения на кладбище (номер сектора, ряда, места семейного (родового) захоронения); фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Из общедоступных данных – Перечня общественных и военных мемориальных кладбищ, расположенных на территории 

<

адрес>, на которых предоставляются места захоронения для создания семейных (родовых) захоронений, размещенного на официальном Интернет-ресурсе gurb.mosreg.ru, следует, что кладбище «Осташково» не относится к местам для создания семейных (родовых) захоронений.

Как следует из решения Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Мытищи», действующем на дату захоронения ФИО4, размер места родственного захоронения на общественных кладбищах составляет 5 кв.м. из расчета 2,5 м х 2 м х 2 м (длина, ширина, глубина).

Постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, регистрации установки (замены) надмогильных сооружений (надгробий), установки (замены) ограждений мест захоронения, которым предусмотрен заявительный характер для предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для родственного захоронения, а также необходимый перечень документов, требующихся для предоставлении такой услуги.

Истцом в судебном заседании не отрицался факт, что в установленном указанным регламентом порядке в органы местного самоуправления для предоставления места для захоронения ФИО4 он не обращался. Обращался с указанным вопросом к смотрителю кладбища ФИО12

Из должностной инструкции смотрителя кладбища МКУ ЦРС ГОМ следует, что у сотрудника, занимающего данную должность, не имеется полномочий по согласованию и предоставлению мест захоронения (л.д. 99-100).

Согласно выданному удостоверению о захоронении ФИО4 размер места захоронения составляет 12 кв.м. Истцом и ответчиком факт того, что предоставленный для подзахоронения ФИО4 земельный участок превышает 5 кв.м., подтвержден в судебном заседании, указанное обстоятельство споров не вызывает, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ не подлежит доказыванию. 

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности принятого МКУ ЦРС ГОМ решения об отказе в выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия) от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку размер захоронения ФИО7, ФИО4 превышает установленный органом местного самоуправления места родственного захоронения – 5 кв.м.

Вопреки доводам истца представленный участок для захоронения ФИО7, ФИО4 не относится к семейному (родовому) захоронению, поскольку кладбище «Осташково» не входит в установленный в нормативном порядке перечень мест, на которых такие захоронения допускаются. Наличие на Геопортале Подмосковья данных о семейном (родовом) типе указанного захоронения не может быть принято судом, поскольку противоречит нормативно установленному перечню мест для осуществления таких захоронений.

Представленное истцу удостоверение о родственном захоронении не подтверждает право на размер места захоронения в 12 кв.м., поскольку, как установлено в судебном заседании, выдано администрацией МКУ ЦРС ГОМ в нарушение установленного муниципальными нормативными правовым актами порядка, а также с установлением размера места родственного захоронения, заведомо превышающего установленный органом местного самоуправления норматив. Кроме того, выданное истцу удостоверение о захоронении не соответствует бланку (образцу) таких удостоверений, утвержденному Распоряжением Главного управления региональной безопасности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований по первоначальному иску.

Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения с учетом заявленного ФИО2 ходатайства о пропуске МКУ ЦРС ГОМ срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Удостоверение № о родственном захоронении ФИО7, ФИО4 (размер захоронения - 12 кв.м.) выдано ФИО2 уполномоченным лицом МКУ ЦРС ГОМ (директором ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ, запись о захоронении с указанием размера захоронения внесена в книгу регистрации захоронений в 2020 году.

Размер места родственного захоронения установлен органом местного самоуправления городского округа Мытищи в 2018 году.

Таким образом МКУ ЦРС ГОМ о выдаче удостоверения о родственном захоронении ФИО2, а также о нарушении предельных размеров установления ограждения могло и должно было быть известно - ДД.ММ.ГГГГ.

Со встречным иском по данному делу МКУ ЦРС ГОМ обратилось в суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), то есть с пропуском по заявленным им исковым требованиям трехгодичного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 К МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» об установлении земельного участка под захоронение, выдаче разрешения на установку надгробия – оставить без удовлетворения.

Встречный иск МКУ «Централизованная ритуальная служба городского округа Мытищи» к ФИО2 о признании удостоверения о родственном захоронении недействительным, обязании произвести демонтаж ограждения родственного захоронения, расположенного на территории кладбища, обязании ФИО2 привести размеры ограждения захоронения в соответствии установленными нормативами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись И.А. Соколов

Копия