Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Кулик О.В.,

с участием истца САВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей СГА, СПА, СИА,

представителя ответчика - администрации ________ и третьего лица- Совета депутатов ________ по доверенности М,

при секретаре Вааль А.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей СГА, СПА, СИА к администрации ________ о признании отказа в приватизации незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

САВ, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей СГА, СПА, СИА, обратилась в суд с иском к администрации ________ о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что с (дата) и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» в должности врач педиатр, невролог, как и её супруг - САФ в должности врача рентгенолога, уролога, с которым она приехала в ________ из другого населённого пункта ________. Когда переезжали и вступали в трудовые правоотношения с ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» им Главой администрации Черепановскогорайона и Главным врачом рассчитывали было гарантировано предоставление жилья. С даты заключения трудового договора мужа администрацией было предоставлено жилое помещение -________ без какого-либо договора найма. Затем в сентябре 2014 года договор найма указанной квартиры был заключен с её супругом- САФ, с (дата) на стороне нанимателя указного жилого помещения стала выступать сама истец. Был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в котором указаны муж и дети. Как добросовестные работники на протяжении более 10 лет они трудятся на благо здравоохранения ________, добросовестно исполняя свои трудовые обязанности за несколько специалистов, и исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, которое им было предоставлено для проживания, родили троих сыновей. В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Представительным органом ________ является Совет депутатов ________. (дата) решением 10-й сессии № Совета депутатов ________ (представительным органом) был утвержден порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и касающимся служебных жилых помещений для медицинских работников, а именно Положение о Порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________. (дата) решением 25-й сессии от № Совета депутатов ________ Положение было дополнено разделом 4, согласно которому гражданам, указанным в Приложении к Положению, занимающим служебные жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения возможно передать жилое помещение в собственность при условии непрерывной трудовой деятельности в соответствующей сфере на территории ________, не менее 10 лет. Работники сферы здравоохранения, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории ________ относятся к категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в специализированном жилищном фонде ________. Соблюдая все условия, (дата) она обратилась в администрацию ________ с заявлением о предоставлении ей, САВ, и её несовершеннолетним детям: СГА, СПА, СИА в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу ________, поскольку ими право на приватизацию жилья не использовано. (дата) от администрации ________ получен отказ в предоставлении указанного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации на основании утратившего законную силу Положения о Порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________, утвержденное (дата) решением 10-й сессии № Совета депутатов ________, что по её мнению, является незаконным. Просит суд признать данный отказ незаконным, признать право собственности на жилое помещение по адресу: ________ общей площадью 59,8 кв.м., за ней и ее тремя несовершеннолетними детьми в порядке приватизации.

Истец САВ в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что после регистрации брака с супругом С приняли предложение главы администрации ________ совместно с главным врачом Черепановской ЦРБ о трудоустройстве с предоставлением жилья, а также, их устроили благоприятные условия о том, что при отработанном стаже не менее 10 лет в медицинском учреждении они смогут приватизировать в собственность предоставленное жилье. Супруг первым устроился на работу врачом- в сентябре 2013 года, ему администрацией были выданы ключи от новой квартиры без заключения какого-либо договора найма, где они проживали постоянно и живут по настоящее время. Поскольку она переехала позже, с ней был заключен трудовой договор с (дата). Впоследствии, когда документы на новый дом были готовы, как им объяснили, в сентябре 2014 году был заключен договор найма с супругом, в который она была также включена. С (дата) она работала в Черепановской ЦРБ врачом первичного звена и где трудится до настоящего времени. За этот период у них роились трое детей, которые были вписаны в договора найма при его заключении с ней в 2021 году по её инициативе. В декретный отпуск она не ходила, продолжала трудовую деятельность. Ею и детьми право на приватизацию жилья не использовано, другого жилья в собственности не имеют. Супруг использовал свое право при приватизации родителями квартиры в ________, в связи с чем он отказался от своего участия. Поскольку она прибыла в ________ в связи с трудовыми отношениями на прежних условиях, считает, что имеет право с детьми на приватизацию квартиры на предложенных условиях о жилье, на момент обращения с документами в администрацию ________ она имела 10летний стаж врача в медучреждении, ни в каких других программах она не участвовала, считает, что срок на оформление права на приватизацию значения не имеет, как и изменения в Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________, произошедшие за этот период. Просит отказ администрации ________ признать незаконным и удовлетворить исковые требования в полном объеме, обеспечив им конституционное право на использование права приватизации жилья ею и детьми.

Представитель ответчика администрации ________, третьего лица Совета депутатов ________ по доверенности- М в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление Ответчик не согласен с иском по следующим основаниям. Истец САВ работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения ________ «Черепановская ЦРБ», поэтому не является работником органа местного самоуправления, муниципального предприятия или учреждения ________. Вместе с тем, на основании части 14 статьи 100 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации сохраняют право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения. В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет местных бюджетов. В этой связи актом представительного органа местного самоуправления может быть установлена возможность признания граждан, относящихся к указанной категории, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования при условии соблюдения требований, предусмотренных статьей 91.3 Жилищного кодекса либо предоставления им иных мер социальной поддержки, в том числе денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. (дата) представительным органом местного самоуправления – Советом депутатов ________ в целях сохранения муниципального жилого фонда решением № было утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального образования ________», в котором была исключена приватизация служебных жилых помещений и предоставление квартир по договорам найма специализированных жилых помещений медицинским работникам. (дата) уже после принятия нового Положения Истец письменно обратилась к ________ о приватизации служебного жилого помещения, в котором она проживает вместе со своей семьей, расположенного по адресу: ________, площадью 59,8 кв.м, предоставленного по Договору найма специализированного жилого помещения №. На данное обращение в адрес Истца был направлен ответ о том, что у администрации ________ нет правовых оснований для принятия решения о передаче Истцу в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения, в связи с тем, что Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________», утвержденное решением 10-ой сессии Совета депутатов ________ от (дата), на которое Истец ссылается в своем обращении, утратило силу на основании решения 30-ой сессии Совета депутатов ________ от (дата) № с даты его опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления ________ № (525) от (дата). Решением 30-ой сессии Совета депутатов ________ от (дата) № Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________» принято в новой редакции, в которой отсутствует право на приватизацию служебного жилого фонда. Согласно пункту 1.8. части 1 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________», утвержденного решением 30-ой сессии Совета депутатов ________ от (дата) №, служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец обратилась в администрацию после принятия нового положения, поэтому ей был дан отказ в приватизации. Давать разрешение на приватизацию, это право муниципального образования, а не обязанность. Также обращает внимание на то, что первоначально договор найма специализированного жилого помещения в 2013 году был заключен с САФ - супругом истицы. После того, как стало известно, что он участвовал в приватизации, договор в 2021 году был перезаключен с САВ На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований истцу.

Третье лицо САФ, представитель третьего лица ГБУЗ НСО Черепановская ЦРБ, ________ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В ходе рассмотрения дела третье лицо САФ, представитель ГБУЗ НСО Черепановская ЦРБ ШЛВ поддержали исковые требования истца.

Представитель третьего лица – ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» в письменном отзыве по существу заявленных истцом требований указал следующее. В связи с тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НСО «Черепаповская ЦРБ» с 2013 г., и, учитывая заинтересованность учреждения в реализации права медицинскими работниками на приватизацию служебных жилых помещений, ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» поддерживает исковые требования. Истец отработал в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» не менее 10 лет, соответственно, право па приватизацию служебного жилья у него возникло. 

С учетом ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования САВ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, определены в Законе Российской Федерации от (дата) N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации). 

Под приватизацией жилищного фонда в Российской Федерации понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации). 

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Гарантируемое статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения (абзац первый пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 6-П). 

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. 

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. 

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.99, п.2 ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

По смыслу абзаца первого статьи 4 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, не подлежат приватизации, в том числе, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

В соответствии со статьей 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Закон Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что следует из статей 6, 7 указанного Закона Российской Федерации.

Исходя из данного конституционного принципа, право на бесплатную приватизацию, занимаемых гражданами жилых помещений, должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

В силу п.1 ст.11 и абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права, а следовательно, лицо, считающее, что стало собственником имущества, но не имеющее правоустанавливающих документов на это имущество, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на это имущество.

В судебном заседании установлено, что квартира, площадью 59,8 кв.м., расположенная по адресу: ________, с (дата) имеет инвентарный номер и с (дата) находится в собственности муниципального образования ________, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.92-93).

Постановлением Главы администрации ________ от (дата) № об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду и согласно Перечню муниципального имущества, подлежащего отнесению к специализированным жилым помещениям (служебные жилые помещения) муниципального жилищного фонда жилая квартира местонахождением НСО, ________, общей площадью 59,8 кв.м., включено в состав специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (в виде служебных жилых помещений).

Согласно свидетельству о заключении брака от (дата),САФ и САВ, (дата) заключили брак, после заключения которого жене присвоена фамилия С, которую она сменила (дата), что подтверждается копией свидетельства о перемени имени (л.д.63,64).

Приказом №-лс от (дата) САФ с (дата) принят на работу в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» врачом-хирургом в хирургическое отделение, впоследствии переведен врачом рентгенологом в отделение лучевой диагностики, с (дата) принят на работу по совместительству врачом урологом в урологическое отделение, приказом №-лс от (дата) переведен врачом рентгенологом в рентгеновское отделение, где и работает по настоящее время (л.д.46-48), что подтверждается копией трудовой книжки. 

Согласно найма специализированного жилого помещения № от (дата), заключенного между администрацией ________ в лице ________ ЗАВ, действующего на основании ________ с одной стороны, и САФ с другой стороны, на основании постановления о предоставлении жилого помещения от (дата) № заключен договор, которым Наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от (дата) №________, состоящее из квартиры общей площадью 59,8 кв.м., расположенной по адресу: НСО, ________, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ». Совместно с Нанимателем в служебное жилое помещение вселяется: САВ, (дата) г.р. (жена). Данный Договор заключен на период трудовых отношений.

Приказом №-лс от (дата) САВ с (дата) принята на работу в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» участковым врачом-педиатром в детскую консультацию; с (дата) принята на работу по совместительству на должность врача невролога в детскую консультацию, с (дата) принята на работу по совместительству на должность врача-невролога в терапевтическое отделение, с (дата) принята на работу по совместительству на должность врача невролога в первичное сосудистое отделение; с (дата) принята на работу по совместительству на должность врача-невролога в терапевтическое отделение, где и работает по настоящее время. Указанные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки САВ(л.д.40-45), а также трудовым договором с ГБУЗ «Черепановская ЦРБ» от (дата) (л.д.59-62). 

Вместе с тем, то обстоятельство, что с сентября 2013 года САФ и САВ (до брака-САВ) фактически постоянно проживали в данной квартире, то есть до заключения указанного договора найма, других договором найма с ними не заключалось, не имели жилья в ________, и то, что истец вселена на законных основаниях в спорое жилое помещение, сторонами не оспаривался.

Таким образом, с (дата) САВ имеет 10летний стаж работы в сфере здравоохранения ________ с даты заключения трудового договора как на дату обращения в администрацию Черепановской ЦРБ за соответствующим ходатайством, так и в администрацию ________ с документами о приватизации. Данный факт нашел свое отражение в материалах дела и сторонами не оспаривался.

В материалы дела представлен договор найма специализированного жилого помещения № от (дата), из содержания которого следует, что ________ (Наймодатель) передает САВ (Наниматель) на основании постановления администрации ________ от (дата) №, за плату во владение и пользование служебное жилое помещение общей площадью 59,8 кв.м., расположенная по адресу: ________, в связи с её работой в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» в должности врача- участкового педиатра. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: САФ, (дата) г.р., муж; СГА, (дата) г.р., сын; СПАётр А., (дата) г.р., сын; СИА, (дата) г.р., сын. Данный Договор заключен на период трудовых отношений.

При рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность САВ занимаемого жилого помещения подлежит применению действующее законодательство на момент фактического предоставления САФ и членам его семьи жилого помещения в связи с заключением трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что истец САА работала в Черепановский ЦРБ с (дата) и по настоящее время. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, справки и копии паспорта, в период с (дата) по (дата) САВ была зарегистрирована по адресу: ________, с (дата) по настоящее время ________.

Однако, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от (дата) №-П, №-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Как пояснила в судебном заседании истец, в период работы она проживала по адресу: ________ кВ.7, хотя имела постоянную регистрацию в ________. В настоящее время зарегистрирована в спорной квартире.

Следовательно, в период работы САВ не имела фактической возможности постоянно проживать за пределами ________, поскольку график работы, а также наличие семьи и маленьких детей не позволяло бы пребывать по месту регистрации, которое находится на значительно дальнем расстоянии от ________. Доказательств обратному суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, включая пояснения представителя заявителя, суд полагает их относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для того, чтобы установить факт постоянного проживания САВ в период с (дата) по (дата) по адресу: ________ кВ.7.

Из Свидетельств о рождении детей и свидетельств о регистрации по месту жительства следует, что дети истца зарегистрированы по адресу: ________ кВ.7, с рождения: сын СГА, (дата) г.р., зарегистрирован с (дата), сын СПАётр А., (дата) г.р., зарегистрирован с (дата); сын; СИА, (дата) г.р., зарегистрирован с (дата).(л.д.73,74,75)

Согласно справкам САВ СПА, СГА, СИА не участвовала в приватизации жилых помещений в ________ и на территории ________.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра отсутствует информация о правах САВ, СПА, СГА, СИА на имевшиеся (имеющиеся) у нее на праве собственности объекты недвижимого имущества на территории ________.

Принимая во внимание положения ст.2, ч.1 ст.11 Закона РФ от (дата) № « О приватизации жилищного фонда в РФ», п. 1 ст. 217 ГК РФ при разрешении спора по существу суд исходит из того, что истец на законных основаниях была вселена и постоянно проживает в спорном жилом помещении.

Данных о том, что жилое помещение относится к жилищному фонду, не подлежащему приватизации в силу статьи 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

Решением 21 сессии Совета депутатов ________ (второго созыва) от (дата) № внесены изменение в п.4 Приложения к Положению «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ________», изложен в редакции: «Первоочередное предоставление работникам сферы здравоохранения, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории ________», которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с (дата).

Решением 15 сессии Совета депутатов ________ (третьего созыва) от (дата) № внесены изменение в Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда муниципального образования ________», утвержденного решением 10-ой сессии Совета депутатов ________ от (дата) №, с изменениями и дополнениями, внесенными решением 13-ой сессии Совета депутатов ________ № от (дата), решением 21-ой сессии Совета депутатов ________ № от (дата), решением 22-ой сессии Совета депутатов ________ № от (дата), изложив пункт 3 Приложения к Положению в следующей редакции: «Сотрудникам и служащим государственных органов, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории муниципального образования ________». Решением 25-ой сессии Совета депутатов ________ № от (дата), добавлен в Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда муниципального образования ________» раздел 4 в следующей редакции: 4. Основания и условия приватизации отдельных служебных помещений.

Разделом 4 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________ предусмотрены основания и условия приватизации отдельных служебных помещений, где основным условием для рассмотрения вопроса о передаче в собственность гражданам, указанным в приложении к настоящему Положению и занимающих служебные жилые помещение по договорам найма специализированного жилого помещения, является осуществление непрерывной трудовой деятельности в соответствующей сфере на территории ________, не менее 10 лет.

В материалы дела представлен Перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в специализированном муниципальном жилищном фонде ________ (Приложение к Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________, утвержденного 10-й сессией Совета депутатов ________ от (дата) №, с изменениями и дополнениями) в котором в списке категорий значится категория граждан работающих в сфере здравоохранения, осуществляющим свою профессиональную деятельность на территории ________.

(дата) САВ обратилась в администрацию ________ с заявлением о передаче ей и её детям в собственность спорного жилого помещения, в порядке приватизации.

На момент обращения с заявлением о предоставлении указанной квартиры САВ пояснила, что осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» в должности врача более 10 лет, данная квартира была предоставлена в связи с характером трудовых отношений, проживание семьи в которой составляло более 10 лет, ранее право на приватизацию САВ и её дети не использовали, другого имущества в собственности нет. При этом, супруг САФ использовал свое право на приватизацию в квартире своих родителей, в связи с чем письменным заявлением отказался от участия в приватизации.

(дата) САВ администрацией ________ дан ответ № об отказе на её обращение в предоставлении служебного жилого помещения в собственность в связи с принятием (дата) решением № сессии Совета депутатов ________ в новой редакции Положение «О порядке предоставления служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________», в которой отсутствует право на приватизацию служебного фонда. Положение «О порядке предоставления служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования ________», утвержденное решением 10-й сессии Совета депутатов ________ от (дата) утратило силу.

С указанным ответом суд согласиться не может как не соответствующим закону.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от (дата) №, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В силу статьи 4 названного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений статей 92 - 93 Жилищного кодекс РФ, согласно которым к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления или муниципальным учреждением.

Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата) N 16-П отмечено, что, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статьи 93 и 104).

Как следует из материалов дела, истец и ее супруг на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения и по настоящее время в трудовых отношениях с муниципалитетом или муниципальным предприятием ________ не состояли.

Таким образом, жилое помещение по адресу: ________, не имеет статуса "служебного жилого помещения", определяемого действующим законодательством характером трудовых отношений, на него не распространяются правила о запрете приватизации и данное жилое помещение имеет статус жилья для социального найма.

По настоящему делу судом установлены юридически значимые обстоятельства о том, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено её супругу во владение и пользование в связи с заключением трудового договора с Черепановской ЦРБ ((дата)) как члену семьи, то есть до того, как оно было отнесено к специализированному жилищному фонду ((дата), в муниципальной собственности находится с (дата)). Следовательно, спорное жилое помещение после регистрации в муниципальную собственность администрации ________ не имело статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, фактически предоставив квартиру, заключение договора социального найма ответчика с истцами не требовалось. Истец же, постоянно проживавшая в спорном жилом помещении на момент определения его из муниципальной собственности в состав специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда ________, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имела право приобрести его в собственность при наличии соответствующего стажа, в связи с чем их иск следует признать обоснованным. Таким образом, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, на момент предоставления (вселения) не было отнесено в установленном законом порядке к категории специализированного жилья, истец вселен в него на законных основаниях, принимая во внимание установление судом факта проживания истца в спорный период по указанному в иске адресу, суд полагает возможным признать за САВ право собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из части первой статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

Самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов отчуждения объектов муниципальной собственности, относящихся к достоянию всего местного сообщества, может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, прав и законных интересов иных лиц. К числу таких ограничений относится и общий законодательный запрет на приватизацию служебных жилых помещений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 25-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 441-О), введение которого обусловлено рядом факторов, в том числе специальным правовым режимом служебных жилых помещений, выражающимся в особенностях владения, пользования и распоряжения ими, их особым функциональным назначением, предполагающим заселение определенным кругом работников, а также соответствующим территориальным расположением.

Закрепление в муниципальных правовых актах целей и способов использования объектов муниципальной собственности, в том числе исключение тех или иных служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, определение возможности, сроков и условий их приватизации, не только гарантирует соблюдение конституционных прав населения муниципального образования на самостоятельное владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности, но и, делая механизм стимулирования нуждающихся в жилище граждан к осуществлению своих трудовых и служебных функций на территории муниципального образования более прозрачным и сбалансированным, обеспечивает выполнение публичной властью своих социальных функций, реальную подконтрольность органов местного самоуправления населению, позволяя гражданам при необходимости влиять на содержание правовых актов по вопросам муниципальной собственности.

Учитывая необходимость соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов, занятых в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, и собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, пределы установления условий и порядка приватизации специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда должны соответствовать цели местного самоуправления, которая, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление местного самоуправления (Постановление от (дата) N 7-П).

Поскольку для достижения этой цели необходимо стимулирование граждан определенных профессий к осуществлению длительной трудовой деятельности в конкретном муниципальном образовании, органы местного самоуправления не могут быть лишены права устанавливать порядок и условия приватизации служебных жилых помещений (в том числе в отношении неопределенного круга лиц). 

Следовательно, собственник служебного жилищного фонда, каковым в данном случае является орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей.

Согласно требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом, согласно положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от (дата) № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от (дата) № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).

Статьей 11 Закона о приватизации установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании части 2 статьи 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. "е" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Исходя из смысла указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя на это жилое помещение и самостоятельного права пользования им они не приобретают, поскольку это противоречило бы целям и условиям, в соответствии с которыми предоставляется служебное жилое помещение. Следовательно, несовершеннолетние дети СПА, СГА, СИА имеют право приватизировать служебное жилое помещение только как члены семьи САВ Из материалов дела следует, что САВ, несовершеннолетние дети: СГА, СПА, СИА ранее свое право на приватизацию жилого помещения не использовали.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования САВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей к ________ о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования САВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей СГА, СПА, СИА к администрации ________ о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать отказ администрации ________ в приватизации квартиры САВ незаконным.

Обязать администрацию ________ передать САВ, СГА, СПА, СИА жилое помещение по адресу: ________, площадью 59,8 кв.м., в собственность.

Признать право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ________, общей площадью 59,8 кв.м., за САВ, СГА, СПА, С Ильёй А. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца дня составления мотивированного решения через Черепановский районный суд ________.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата).

Председательствующий О.В.Кулик