Дело № 10-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово «07» февраля 2018 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КРФобАП в отношении:

ФИО2, 

по жалобе начальника ИФНС по г. Кемерово ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 07.12.2017 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 07.12.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КРФобАП в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В Кировский районный суд г. Кемерово поступила жалоба начальника ИФНС по г. Кемерово ФИО3 на вышеуказанное постановление.

В жалобе, указанное постановление заявитель считает незаконным, необоснованным, просит его отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям. 

ООО «СТРОЙВОЛОКНО» в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов. ФИО2 является генеральным директором ООО «СТРОЙВОЛОКНО» и в соответствии со ст.27 НК РФ является законным представителем налогоплательщика-организации. 

По установленным НК РФ срокам уплаты, организацией исчисленные суммы страховых взносов не уплачены, направленные Инспекцией в соответствии с нормами ст.45 и ст.69 НК РФ в адрес «СТРОЙВОЛОКНО» Требования об уплате образовавшейся задолженности: № 173207 по состоянию на 05.05.2017 года со сроком уплаты 29.05.2017 года, № 203789 по состоянию на 03.08.2017 года со сроком уплаты 23.08.2017 года за 2-й квартал 2017 года, № 223277 по состоянию на 07.11.2017 года со сроком уплаты 27.11.2017 года, за 3-й квартал 2017 года, на момент составления протокола в бюджет не исполнены, задолженность по страховым взносам в бюджет не уплачена.,

В связи с отсутствием своевременной оплаты вышеуказанных страховых взносов ФИО2 приглашался в Инспекцию для дачи пояснений по вопросам полноты и своевременности уплаты страховых взносов, однако руководитель ООО «СТРОЙВОЛОКНО» в назначенное время в налоговый орган по Уведомлению - вызову № 682 от 27.10.2017 года не явился, уполномоченного представителя не направил, оплату задолженности по уплате страховых взносов не произвел.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Кемерово ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила суд отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Доказательств надлежащего извещения о вызове ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении на 14.11.2018 года и направлении копии протокола ФИО2 не имеется.

В судебном заседании 01.02.2018 года главный государственный налоговый инспектор ФИО5 пояснила, что составляла 14.11.2017 года в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. копия протокола ФИО2 не направлялсь.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Осокина И.А. в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья, заслушав представителя ИФНС России по г. Кемерово, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КРФобАП При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч 4.1 ст. 28.2 КРФобАП В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных выше положений статьи 28.2 КРФобАП, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а неучаствовавшему лицу высылается копия протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, уведомление-вызов № 682 от 27.10.2018 года, содержащее сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30.10.2017 года, было направлено ФИО2 на электронный адрес ООО «Стройволокно» (л.д. 25) и получено адресатом 30.10.2017 года (л.д. 26). 

Сведений о том, что ФИО2 извещался должностным лицом Инспекции ФНС России по г. Кемерово о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 14.11.2017 года в материалах дела не имеется. 

Также нет объективных данных о вручении копии протокола ФИО2 лично, или направления ему копии протокола, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФобАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2, в отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно требованиям п. 3 ст. 29.1. КРФобАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

Поскольку требования ст. 29.1 КРФобАП не были учтены мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изложенные выше обстоятельства не были предметом исследования мирового судьи при принятии решения по делу, объективная правовая оценка им не давалась. 

Таким образом, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения требований КРФобАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ввиду изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 07 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4 КРФобАП подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово в отношении ФИО2 от 07.12.2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: