Дело №2-1449/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Томского районного суда Хагель О.Г.,

при секретаре Бобровой Е.Ю.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика администрации Томского района ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Томского района и ФИО3 о признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании границ земельных участков не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Томского района и ФИО3 о признании недействительным местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу объекта: и № по адресу объекта: признании границ земельных участков неустановленными и исключении сведений о местоположении границ земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истцу на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером - № площадью расположенный по адресу: . Права истца на земельный участок подтверждаются свидетельством на право собственности на землю серии № от (дата), свидетельством о государственной регистрации права № от (дата). В 2017 году по заказу истца были проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка для составления межевого дела кадастровыми инженерами ООО «Земельный кадастровый центр». При проведении работ установлено, что на границу земельного участка с кадастровым номером № накладываются границы смежных земельных участков, расположенных по адресу: с кадастровым номером № принадлежащего ответчику ФИО3, и №, принадлежащего ответчику Администрации Томского района. При проведении работ установлено, что координаты поворотных точек земельных участков ответчиков с кадастровыми номерами № и № определены неверно, в сведениях государственного кадастра недвижимости имеется кадастровая ошибка в части описания поворотных точек границ земельных участков ответчиков, при этом в государственный кадастр недвижимости включены ошибочные сведения в отношении границ указанных земельных участков. Данное обстоятельство препятствует установлению границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства о подготовке межевого дела. Фактически местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № верно указано в заключении кадастрового инженера от (дата). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровые номера № участкам были присвоены (дата). Такое наложение участков именуется как кадастровая (реестровая) ошибка. На местности фактические границы смежных земельных участков закреплены металлическими столбами с 1998 года. Споры относительно фактических границ земельных участков между смежными землепользователями отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий по доверенности от (дата), заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Поддержали письменные пояснения по доводам ответчика, в которых указали, что в 2004 году все юридические процедуры с земельными участками на территории муниципалитета Томского района проводились по распоряжениям главы района, исполнителем был Комитет по управлению земельными и лесными ресурсами муниципального образования «Томский район», который сотрудничал с органом, осуществлявшим кадастровый учет земельных участков. Неприватизированные участки сдавались в аренду за плату, следовательно, муниципалитет распоряжался этими участками. При этом никто из администрации Томского района не обратил внимание на то, что изготовленная в ходе выполнения кадастровых работ карта - план территории (после раздела существовавшего участка № на два №) имеют идеально прямые стороны границ со смежными участками и это не соответствует фактическому состоянию границ. Заключение кадастрового инженера было получено мной (дата). Ответчиком представлен суду скан выписку ЕГРН по кадастровому № с датой обновления информации (дата), в которой нет сведений о внесенных изменениях по этому участку в 2018 году.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании предъявленные к ней исковые требования признала, что изложила в письменном заявлении от (дата).

Представитель ответчика администрации Томского района ФИО4, действующая по доверенности № от (дата), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части, предъявленных к администрации Томского района, в письменных возражениях указала, что основным требованием истца заявлено признание недействительным местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № Вместе с тем, администрация Томского района не выполняла кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет и вынос точек в натуру по отношению к земельному участку с кадастровым номером №. Также, в случае удовлетворения иска орган местного самоуправления в лице администрации Томского района должен будет исполнить решение суда. Истцом оспариваются результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № Со ссылкой на п.п.7 п.2 ст.14, ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п.2 п.2 ст.29.1, п.1 ст.29.2 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" указала, что администрация Томского района не выполняла данные кадастровые работы по постановке указанного земельного участка на ГКУ и не проводила работы по выносу в натуру точек координат данного земельного участка, а также работы по межеванию этого земельного участка. Таким образом, администрация Томского района не может нарушать права истца, в связи с чем, не обязана нести ответственность за виновные действия кадастрового инженера, который выполнял кадастровые работы в отношении спорных земельных участков. Согласно материалам дела, доказательством наличия реестровой ошибки служит заключение кадастрового инженеры от (дата). Согласно публичной кадастровой карте, (дата) относительно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: внесены изменения в ГКН. Вместе с тем, на сегодняшний день заключение кадастрового инженера от (дата) не является допустимым и относимым доказательством по настоящему делу, поскольку с учетом внесенных изменений не является актуальным. Таким образом, доказательств, свидетельствующих наличие реестровой ошибки относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: не предоставлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5, действующая по доверенности № от (дата), указала на исполнимость решения суда по заявленным истцом требованиям, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором со ссылкой на п.1 ст.3, п.7 ст.1, ст.8, ст.14, 15, 18, 22, п.1 ст.43, п.п.3,4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» указала, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Земельный участок истца с кадастровым номером № является ранее учтенным и не имеет границ. Так в силу п.1.ст.43 Закона о регистрации истец имеет право уточнить место положение границ своего земельного участка вне суда, так, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Закона о регистрации требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Исходя из доводов, изложенных в исковом заявлении и на основании заключения кадастрового инженера ФИО от (дата), истец пришел к выводу, что в ходе проведения кадастровых работ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание не проводилось), было выявлено пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям ЕГРН. Выявленная ошибка в определении координат характерных точек местоположения границ смежных земельных участков является препятствием для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка истца. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. При удовлетворении судом требований о признании результатов межевания недействительными, после внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН (на основании вступившего в законную силу решения суда), истец с соблюдением административного порядка подачи документов (ст. 14, ст. 15, ст.21, ст.22, ст.43 Закона о регистрации), может обратиться в орган регистрации прав за уточнением местоположения границ своего земельного участка. Просила оставить решение по данному делу на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

С момента ввода в действие Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникали и прекращались с момента регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а с 01.01.2017 согласно ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26 ЗК РФ).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, сервитут, аренда, безвозмездное пользование земельными участками, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдалось свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служило основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Также данным Указом была утверждена форма свидетельства.

Порядок оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержден Роскомземом 15.02.1994. Согласно п.11 данного Порядка к свидетельству в виде приложения оформлялся чертеж границ земельного участка, который составлялся на основании натурных измерений или имеющихся планов границ земельного участка, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Для проведения кадастрового учета земельных участков, предусмотренного ст.70 ЗК РФ, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующего до 13.05.2008, в орган кадастрового учета должны были быть предоставлены документы о межевании земельного участка. 

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 01.01.2017 сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о местоположении границ земельных участков, вносились в государственный кадастр недвижимости. 

Согласно положениям ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ учет сведений об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости в настоящее время производится путем внесение данных сведений в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составленной частью Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п.8 ст.22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости, который в силу п.1 ч.2 ст.7 данного Закона является составленной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносится в качестве основного сведения об объекте недвижимости описание местоположения объекта недвижимости.

В силу ч.4 ст.69 данного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

Частью 2 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Порядок исправление ошибок, допущенных при ведении Единого государственного реестра недвижимости, регламентирован ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно ч.3 и ч.4 ст.61 данного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

Действующей на настоящий момент нормой права, а именно ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ, установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На настоящий момент в соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета земельного участка, в том числе учета изменений земельного участка должен быть предоставлен в орган регистрации межевой план.

При этом в силу положений п.20 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета земельного участка не может быть осуществлено если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый № является истец ФИО1 Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН от 16.10.2018 №, свидетельством о государственной регистрации права № от (дата). 

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый № является ФИО3 Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.10.2018 №.

Из дела по межеванию земельного участка ФИО рег.№ от 2001 года следует, что данный земельный участок межевыми знаками не закреплялся, измерения проводились по фактически установившимся границам.

Земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, согласно Выписке из ЕГРН от 16.10.2018 №, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», данные о правообладателе отсутствуют.

Доводы представителя Администрации Томского района ФИО4 о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером №, суд находит не состоятельным, поскольку в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению государственными землями, право собственности на которые не разграничено, относятся к компетенции администрации района на территории которого расположен земельный участок.

Из заключения кадастрового инженера ФИО от (дата) следует, что в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание не проводилось), было выявлено пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № учет которых был осуществлен (дата). По сведениям ГКН площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером №, на существующие на местности границы (ограждения) земельного участка с кадастровым номером №, составляет , площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на существующие на местности границы (ограждения) земельного участка с кадастровым номером №, составляет .

Истец, заявляя требования о признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании границ земельных участков не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости, указала на то, что при определении координат характерных точек границ его земельного участка, а также земельных участков ответчиков допущены реестровые ошибки в связи с чем, местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0308002:61 и 70:14:0308002:62 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости не соответствует их фактическому местоположению. 

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО3 факт наличия реестровой ошибки, в результате которой местоположение, принадлежащего ей земельного участка по сведениям ЕГРН не соответствует фактическому местоположению, не отрицала, исковые требования признала.

Довод представителя ответчика администрации Томского района о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № ГКН внесены изменения, в связи с чем, заключение кадастрового инженера от (дата) не является актуальным, в силу чего требование в отношении данного земельного участка не подлежит удовлетворению, суд не может принять состоятельным, поскольку доказательств в силу ст.56 ГПК РФ о том, что в связи с внесенными изменениями наложение на участок истца отсутствует, не представлено. 

Таким образом, суд считает установленным, что сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № препятствуют внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, тем самым со стороны ответчиков нарушаются права истца. 

При этом суд исходит из того, что способом устранения наложения границ в рассматриваемом случае может быть только исключение сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № из Единого государственного реестра недвижимости с целью последующего внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости соответствующих фактическому местоположению земельных участков ответчиков.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении", суд при удовлетворении иска о признании, разрешая вопрос о наличии или отсутствии того или иного права участвующих в деле лиц, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу объекта: земельного участка с кадастровым номером № по адресу объекта: 

Признать недействительными местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № адресу объекта: , земельного участка с кадастровым номером № по адресу объекта: 

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу объекта: земельного участка с кадастровым номером № по адресу объекта: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – 

судья Томского районного суда Хагель О.Г.