УИД № 58RS0029-01-2023-000177-88

Дело № 2а-142/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 25 июля 2023 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячев А.А., 

с участием административного истца – заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

при секретаре Рудяк Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению административного истца – заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – Администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по организации содержания контейнерной площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ с названным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Законом Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» данная обязанность закреплена за сельскими поселениями Пензенской области.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 октября 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПин 2.1.3684-21).

На основании п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров.

В соответствии с п.п. 8-10 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Постановлением Администрации Титовского сельсовета Пачелмского района от 28 ноября 2019 года № 103 утвержден реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Титовского сельсовета, которым определены места накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на территории Титовского сельсовета на контейнерной площадке, расположенной в 

<

...> недалеко от дома 4а, допущено складирование пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов и прочего бытового мусора за пределами контейнерной площадки, которая не очищена надлежащим образом от отходов.

Таким образом, администрацией Титовского сельсовета Пачелмского района, не обеспечивается надлежащее проведение уборки на площадке накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами, не приняты меры, направленные на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов.

Данные нарушения допущены ввиду ненадлежащего соблюдения требований законодательства в указанной сфере должностными лицами администрации Титовского сельсовета Пачелмского района, а также отсутствием контроля со стороны руководства, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. 

Ссылаясь на действующее законодательство, руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в виде непринятия мер по приведению контейнерной площадки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в 

<

...> недалеко от дома 4а, в соответствии с положениями законодательства; возложить обязанность на администрацию Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области убрать мусор на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, расположенной в 

<

...> недалеко от дома 4а.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Пачелмского района Пашков А.С. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление, в котором просит принять признание административных исковых требований без разбирательства дела по существу и рассмотреть данное дело в ее отсутствие. 

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем административного ответчика главой администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области ФИО1 

Исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – Администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по организации содержания контейнерной площадки, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области в виде непринятия мер по приведению контейнерной площадки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в 

<

...> недалеко от дома 4а, в соответствии с положениями законодательства.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области убрать мусор на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в 

<

...> недалеко от дома 4а.

Разъяснить административному ответчику - администрации сельского поселения Титовский сельсовет Пачелмского района Пензенской области обязанность сообщить суду и административному истцу – прокурору Пачелмского района Пензенской области об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.

Судья: А.А. Горячев