Дело № – 335/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года 

<

адрес>

Калининский районный суд 

<

адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Ахметовой Е.А.

При секретаре Павловском И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Производственное объединение «Север» о признании незаконными действия АО «Производственное объединение «Север», обязании выдать документы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Производственное объединение «Север» о признании незаконными действия АО «Производственное объединение «Север», обязании выдать документы, просила суд признать незаконными действия АО «Производственное объединение «Север» по отказу в выдаче документа, подтверждающего ее право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»; обязать АО «Производственное объединение «Север» выдать истцу документ, подтверждающий право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 работала пропитчиком 5 разряда цеха № в АО «Производственное объединение «Север», осуществляющего деятельность в области ядерного оружейного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена на основании п. 1 части первой ст. 77 Трудового кодекса РФ (по соглашению сторон).

В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом РФ 23.08.2000 был издан Указ №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», устанавливающий дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны России, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

- гражданам, награждённым орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;

- гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой даёт право на получение социальной поддержки, утверждённый Указом №1563, включает в себя следующие виды деятельности:

разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;

хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению;

утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» предоставлено право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение (п. 18 Положения об установлении, выплате, перерасчёте и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 №549 «О мероприятиях по совершенствованию систему мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»).

Основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563, является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренным Указом №1563. В число указных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности его проведения. В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов; не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса, например: работы, выполняемые службами ремонта и поверки контрольно измерительных приборов, энергообеспечения и теплообеспечения, службами делопроизводства (в т.ч. закрытого), хозяйственного обслуживания, уборки производственных помещений и такие профессии, как ремонтники, электрики, сантехники, архивариусы, чертежники и т.п. (п. 2 Положения о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563, которое утверждено приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 05.08.2009 №552).

Согласно порядку назначения дополнительного материального обеспечения, утверждённому постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 №549, дополнительное материальное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) по решению пенсионного органа на основании письменного заявления гражданина, а также справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

За получением соответствующих справок Истец обратилась к Ответчику.

Письмом от 14.06.2024 №197-10-04/316 «О праве на льготы по ДМО» Ответчик сообщил ФИО1 о невозможности подтверждения ее права на установление дополнительного материального обеспечения в связи с отсутствием у нее государственных наград (орденов Российской Федерации, и (или) СССР, Ленинской премии, государственных премий СССР и Российской Федерации (РСФСР), премии Президента РФ, премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, премии Правительства РФ).

Истец не согласна с выводом Ответчика об отсутствии права на дополнительное материальное обеспечение исходя из следующего.

Как указано выше, право на дополнительное материальное обеспечение, согласно Указу №1563, предоставлено гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

гражданам, награждённым в период работы в организациях ядерного оружейного комплекса РФ государственными наградами, и лауреаты государственных премий при стаже работы в указанных организациях не менее 15 лет,

гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 или 2 части первой ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 или 2 части первой ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 1.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствует п. 2 части первой ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой страж не менее 20 лет.

Занятость в тяжёлых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает Справка, уточняющая особый характер работ и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, от ДД.ММ.ГГГГ №: в указанный период ФИО1 работала в должности пропитчика (бакелитчика) полный рабочий день при полной рабочей неделе, занимаясь пропиткой деталей и изделий составами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

ФИО1 выполняла работу, входящую в п. 1 Перечня, непосредственно участвуя в технологическом процессе (работа была связана с источниками ионизирующего излучения). В письме от 14.06.2024 №197-10-04/316 «О праве на льготы по ДМО» Ответчик указал, что выполняемая истцом работа пропитчика (бакелитчика) с 23.04.1997 по 30.03.2021 подпадает под действие Указа №1563 по пп. «а» п. 2 Положения, тем самым подтвердив, что осуществляемая ФИО1 деятельность входит в Перечень, утверждённый Указом №.

Поскольку истец уволена из АО «Производственное объединение «Север» ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон и ей назначена пенсия по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», условие о наличии государственных наград и премий для выдачи справки, подтверждающей право на дополнительное материальное обеспечение, к ФИО1 не применяется.

Также истец указала, что вместе с ней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том же цехе и той же должности работала ФИО2, которой назначено дополнительное материальное обеспечение по Указу №.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Производственное объединение «Север» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв (л.д. 25-28), согласно которому во исполнение п. 5 Положения о порядке определения работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУП ПО «Север» 16.10.2010г. утвержден «Перечень производств, работ и профессий ФГУП ПО «Север», соответствующих видам деятельности, определённых перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.08.2009г. №» (ДСП). 

Данный перечень был согласован Департаментом промышленности ядерных боеприпасов и подтверждён Центральной комиссией Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». 

Перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

В перечень включена профессия пропитчика цеха № участка изготовления продукции, содержащей источники ионизирующего излучения. 

Согласно Перечню по данной профессии ДМО назначается в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения об установлении, выплате, перерасчёте и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации только следующей категории граждан: - гражданам, награждённым орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет.

В период работы истец не была награждена орденом и не была удостоена звания лауреата премии. 

Кроме того, с 31.03.2021г. в соответствии с приказом от 14.04.2021г. №-П «Об окончании работ по государственному оборонному заказу» в АО «ПО «Север» производство продукции, содержащей источники ионизирующих излучений, не осуществляется. 

16.05.2023г. Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» принято решение о прекращении действия лицензии на деятельность по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях АО «ПО «Север», что подтверждается уведомлением от 17.05.2023г. №.1/25776.

Истец была уволена с АО «ПО «Север» 30.08.2024г., с предприятия, не осуществляющего виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. 

Таким образом у истца отсутствуют необходимые условия для получения ДМО на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица ОСФР по НСО в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 была трудоустроена в АО «Производственное объединение «Север», работала с 29.05.1980г. по 06.07.1980г. в отделе 35 подсобным (транспортным) рабочим; с 07.07.1980г. по 03.01.1983г. в цехе 39 слесарем контрольно измерительных приборов и автоматики; с 13.09.1983г. по 22.04.1997г. в цехе 39 участок 6 бригада 46 слесарем контрольно измерительных приборов и автоматики; с 23.04.1997г. по 31.12.2020г. по 31.12.2020г. в цехе 1 участок 44 пропитчиком; с 01.01.2021г. по 30.03.2021г. в цехе 1 пропитчиком (бакелитчиком). ДД.ММ.ГГГГ истец уволена на основании п. 1 части первой ст. 77 Трудового кодекса РФ (по соглашению сторон).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки, справкой, выданной АО «Производственное объединение «Север». (л.д. 21-24, 12-15)

Судом установлено, что с 21.11.2009г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (л.д. 16)

Из материалов дела следует, что решением заседания постоянно действующей комиссии АО «ПО «Север» по мерам социальной поддержки, назначенной приказом Генерального директора от 05.06.2024г. №-П, ФИО1 отказано в праве на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента № от 23.08.2000г. (л.д. 21-24)

В письме, направленном в адрес ФИО1 от 14.0.2024г. указано, что в АО «ПО «Север» действует утвержденный Приказом генерального директора ФГУП ПО «Север» от 16.11.2010г. №, подтвержденный центральной комиссией Госкорпорации «Росатом», согласованным директором ДПЯБП Перечень производств, работ и профессий ФГУП ПО «Север» (далее - Перечень), соответствующих видам деятельности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000г №. Согласно указанному Перечню, периоды работы истца на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подпадают под действие Указа №1563.

Периоды работы истца в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропитчиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропитчиком (бакелитчиком), -подпадают под действие данного Указа, но только применительно к основанию начисления ДМО в соответствии с п.п. а п. 2 Положения.

Для установления работнику, занимавшему должность пропитчика, пропитчика (бакелитчика) цеха 01 в АО «ПО «Север» (ФГУП ПО «Север») дополнительного материального обеспечения, такой работник, в соответствии с Перечнем и Положением, должен быть награжден орденами РФ и (или) СССР, удостоен звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственной премии СССР, лауреата государственной премии РФ (РСФСР), лауреата премии Президента РФ, лауреата премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации, в период осуществления деятельности подпадающей под действие Указа №1563, и иметь страховой стаж работы в организациях ЯОК и (или) ВП не менее 15 лет.

В связи с отсутствием у истца указанных наград, ФИО1 не подтверждено право на установление дополнительного материального обеспечения.

Не согласившись с вышеизложенными доводами, ФИО1 обратилась с требованиями признать незаконными действия АО «Производственное объединение «Север» по отказу в выдаче документа, подтверждающего моё право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»; обязать АО «Производственное объединение «Север» выдать мне документ, подтверждающий моё право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего. 

Так, Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563), как следует из его преамбулы (в редакции от 15.05.2009 N 547), направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе.

Пунктом 1 Указа утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень).

Пунктом 2 (в редакции от 15.05.2009 N 547) данного Указа установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

- гражданам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;

- гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Подпунктом "д" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. N 857-64 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Указанный нормативный акт является закрытым, имеет гриф секретности.

В "Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, а также в военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, участие в которых дает право на получение социальной поддержки", утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, включено производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.

Пунктом 18 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549, Госкорпорации "Росатом" предоставлено право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

В силу подп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" к полномочиям Госкорпорации "Росатом" по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности отнесено принятие на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, регламентирующих порядок определения производств, работ и профессий, с учетом которых устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных п. 18 Положения от 1 сентября 2005 г. N 549, приказом Госкорпорации "Росатом" от 5 августа 2009 г. N 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 (далее - Положение от 5 августа 2009 г. N 552).

В соответствии с п. 2 Положения от 5 августа 2009 г. N 552 основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении. В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (п. 3 Положения от 5 августа 2009 г. N 552).

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Госкорпорации "Росатом" по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации "Росатом" (далее - Комиссия) (п. 4 Положения от 5 августа 2009 г. N 552).

Согласно п. 5 Положения от 5 августа 2009 г. N 552 производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением, их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации после рассмотрения и одобрения Комиссией.

Судом установлено, что во исполнение п. 5 Положения о порядке определения работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 в ФГУП ПО «Север» 16.10.2010г. Генеральным директором утвержден «Перечень производств, работ и профессий ФГУП ПО «Север», соответствующих видам деятельности, определённых перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.08.2009г. №» (для служебного пользования). 

Данный перечень был согласован Департаментом промышленности ядерных боеприпасов и подтверждён Центральной комиссией Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». 

Из материалов дела следует, что в вышеуказанный перечень включена профессия пропитчика цеха № участка изготовления продукции, содержащей источники ионизирующего излучения. (л.д. 40 (ДСП)) 

При этом, согласно Перечню, по данной профессии дополнительное материальное обеспечение назначается в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения об установлении, выплате, перерасчёте и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации только следующей категории граждан: - гражданам, награждённым орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет.

Отсутствие у истца вышеуказанных наград в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Судом также установлено, что приказом АО «ПО «Север» от 14.04.2021г. №-П работы, связанные с выполнением государственного оборонного заказа, считаются законченными с 31.03.2021г. (л.д. 32)

Из материалов дела следует, что 16.05.2023г. Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» принято решение о прекращении действия лицензии на деятельность по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях АО «ПО «Север», что подтверждается уведомлением от 17.05.2023г. №.1/25776. (л.д. 33)

Таким образом судом установлено, что истец была уволена с АО «ПО «Север» 30.08.2024г., с предприятия, не осуществляющего виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. 

При этом из анализа положений Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 328), следует, что право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается определенным категориям граждан, в частности, гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, при выходе на пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса (абзац 3 пункта 2 Указа, подпункт "б" пункта 2 Положения).

Судом установлено, что трудовой договор между ФИО1 и АО «ПО «Север» был расторгнут по соглашению сторон 30.08.2024г. (л.д. 18)

Таким образом, принимая во внимание, что истец вышла на пенсию в период, когда виды деятельности, предусмотренные в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, ею не осуществлялись, организация АО «ПО «Север» с 31.03.2021г. не осуществляла работы по оборонному заказу, лицензия АО «ПО «Север» на деятельность по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях прекращена 16.05.2023г., суд полагает возможным отклонить доводы истца, что истец отвечает критериям, установленным в абз. 3 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" для назначения ФИО1 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Приходя к изложенному выводу суд также полагает необходимым отменить, что полномочия по порядку определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, предоставлены АО «ПО «Север» на основании п. 18 Положения от 1 сентября 2005 г. N 549, приказом Госкорпорации "Росатом" от 5 августа 2009 г. N 552, таким образом суд полагает возможным отклонить доводы истца об отсутствии у АО «ПО «Север» права определять основания для назначения дополнительного материального обеспечения с учетом вида выполняемых работ, степени воздействия источника ионизирующего излучения. 

При этом суд полагает возможным признать несостоятельной ссылку истца на получение дополнительного материального обеспечения иным работникам АО «ПО «Север» (ФИО5, ФИО6), принимая во внимание, что указанные лица как следует из копий трудовых книжек, представленных суду, прекратили трудовую деятельность при осуществлении ими видов работ, указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, вышли на пенсию в период осуществления АО «ПО «Север» деятельности в качестве организации ядерного оружейного комплекса (в 2013 году).

Таким образом суд, руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, полагает возможным установить, что истец не отвечает критериям, установленным в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" для назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к АО «Производственное объединение «Север» о признании незаконными действия АО «Производственное объединение «Север», обязании выдать документы, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Ахметова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда 

<

адрес>. УИД 54RS0№-20

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья Е.А. Ахметова

Секретарь И.С. Павловский