Судья Булатникова В.В. №12-441/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 16 октября 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

с участием: 

защитника Рудковского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями Региональной Общественной Спортивной Организации «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

23.07.2024 Региональная Общественная Спортивная Организация «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» (далее – РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области»), постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Рудковский А.В. доводы жалобы и дополнения к ним поддержал, на удовлетворении жалобы настаивал. Дополнительно пояснил, что Президент РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» ФИО1 был извещен о судебном заседании, назначенном в Автозаводском районном суде г. Тольятти на 23.07.2024. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального Закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

Согласно части 1.9 статьи 20 Федерального Закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 19 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 353 от 18.04.2014, организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В соответствии с п.п. «ж» п. 19 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 353 от 18.04.2014, организатор соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 04.05.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» проведено официальное спортивное мероприятие – соревнование по мотоциклетному спорту, посвященное Дню Победы, включенное в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий г.о. Тольятти на 2024 год, в соответствии с п. 22.1 календарного плана, утвержденного постановлением администрации г.о. Тольятти Самарской области от 07.11.2023 № 3033-р/1. 

При этом, в нарушение п.п. «в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, в УМВД России по г. Тольятти представлен и утвержден 15.04.2024 план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности физкультурно-спортивного мероприятия соревнований по мотоциклетному спорту, без участия зрителей, а количество участников 60 человек, всего общее количество 80 человек. 

Однако на соревнованиях присутствовали зрители, общее количество участников и присутствующих на мероприятии не более 80 человек. Новый план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности с участием зрителей, в УМВД России по г. Тольятти, не предоставлялся. 

Также в нарушении п.п. «ж» п. 19 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» организаторами не был организован контрольно-пропускной и внутриобъектовые режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

Указанные обстоятельства являлись основанием для составления в отношении РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Представленные в материалы дела доказательства обоснованно оценивались именно в совокупности, правомерно принято во внимание, что они согласуются между собой, дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий относительно сведений, из которых установлены факты, необходимые для правильного разрешения дела. 

Таким образом, действия РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» не является организатором соревнований, а также о том, что зрители при проведении спортивного мероприятия не присутствовали, опровергается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. Тольятти на 2024 год.

Исходя из положений части 1.9 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» предпринимались все возможные и зависящие от нее действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат, при том, что такая возможность имелась.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Требованиями части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов.

При этом по общему правилу, установленному части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из разъяснений подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия. 

Таким образом, местом совершения вмененного РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» правонарушения, является место проведения соревнований, а именно: 

<

адрес>.

Постановление о привлечении РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, аналогичные доводы были предметом проверки судьей суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Административное наказание назначено РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» с соблюдением требований статьей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося судебного акта при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РОСО «Федерация Мотоциклетного Спорта Самарской области» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

В соответствии со статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич 

-----------------------------------------¬ 

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------