Дело № 2а-946/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4441,27 рублей, из них: 3882,9 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии; 499,87 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС; 58,50 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2004 года по 02.08.2016 года и являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель обязан был правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с ч. 8 ст.16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения такой деятельности включительно. ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 02.08.2016 года, в установленный законом срок до 17.08.2016 года обязательство по уплате страховых взносов налогоплательщиком исполнены не были. В этой связи, учитывая, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов, ФИО1 на образовавшуюся и несвоевременно уплаченную задолженность за период с 01.01.2010 по 29.05.2015 начислены пени в сумме 4441,27 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, должнику было направлено заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.12.2016 г. со сроком исполнения 23.12.2016г.. Данное требование ответчиком в установленные сроки исполнено не было. Согласно письму Управления ПФ РФ в Шушенском районе пакет документов в отношении ФИО1, передан в налоговый орган 26.09.2017 года, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Шушенского районного суда от 22 ноября 2017 года административному ответчику ФИО1 было предложено в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ в десятидневный срок со дня получения данного определения представить в суд объяснения и возражения по существу спора и имеющиеся доказательства.

В установленный судом срок письменные возражения рассмотрению дела в упрощенном порядке административным ответчиком представлены не были, что дает основания суду рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства и вызова сторон.

Из поступившего суду от административного ответчика ФИО1 письменного возражения по существу спора следует, что ФИО1 фактически прекратила предпринимательскую деятельность в 2005 году, неоднократно пыталась оформить прекращение деятельности документально, но не хватало денег, т.к. весь доход семьи состоял только из пенсии сына по инвалидности. Закрыла предпринимательскую деятельность 02.08.2016 года.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от03.07.2016№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

В настоящее время с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.12.2004 года по 02.08.2016 года.

По состоянию на 29 мая 2015 года у ФИО1 возникла недоимка по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4441,27 рублей, из них: 3882,9 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии; 499,87 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС; 58,50 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии.

В соответствие с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 212 от 24.07.2009г, действовавшему в период установления недоимки по пени у ФИО2, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Однако, в установленный законом срок требование в адрес задолжника направлено не было, доказательств обратному в материалах дела не имеется. 

В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.2016 г. ФИО1 должна была уплатить страховые взносы в срок до 17 августа 2016 года. В указанный срок ею страховые взносы уплачены не были.

ГУ - УПФ РФ в Шушенском районе в адрес ФИО1 направило требование № 205S01160308540 от 05.12.2016 о необходимости уплатить в срок до 23.12.2016г. задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме всего 4441,27 рублей, что подтверждается реестром УПФР в Шушенском районе Красноярского края на отправленную корреспонденцию за период 06 декабря 2016 г.

Требование об уплате задолженности ФИО1 исполнено не было, что подтверждается реестром о не поступлении платежей за период с 05.12.2016 по 31.12.2016 от страхователя ФИО1, доказательств обратному суду не представлено.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В связи с тем, что задолженность до настоящего времени не погашена, административный истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по пени, возникшей по состоянию на 29.05.2015г. с ФИО1, при этом, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего искового заявления.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Судом установлено, что в нарушение п. 2 ст. 48 НК РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском только 31 октября 2017 года (дата регистрации исходящей корреспонденции административного истца) и который фактически поступил суд 20 ноября 2017 года, то есть по истечении установленного приведенными нормами шестимесячного срока обращения с заявлением о взыскании недоимки – 23.06.2017 года. Просрочка срока составила более 5 месяцев.

Обосновывая своё ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение суд, административный истец указывает, что документы по индивидуальным предпринимателям для дальнейшего взыскания задолженности, в том числе и в отношении ФИО1 в Межрайонную ИФНС № 10 по Красноярскому краю были направлены с сопроводительным письмом УПФР в Шушенском районе от26.09.2017 № ОШ-1851/10-17, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в срок, предусмотренный законодательством.

Указанную административным истцом причину пропуска срока суд считает не уважительной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 № ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01 февраля 2017 г.

Получив информацию в электронном виде, установив наличие оснований для обращения в суд, налоговый орган не был лишен возможности направить запрос о предоставлении необходимых документов, необходимых для оформления административного иска и направления его в суд.

Принимая во внимание перечисленное, суд полагает, что несвоевременная передача сведений и документов, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд для принудительного взыскания недоимки. При этом просрочку подачи административного иска с пропуском срока свыше 5 месяцев суд считает недопустимой.

Поскольку деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 02.08.2016 года, недоимка по пени начислена за период с 01.01.2010 по 29.05.2015, а требование об уплате выставлено только 05.12.2016 года, с учетом отсутствия доказательств принятия Пенсионным фондом установленных законодательством мер по взысканию задолженности по пени по страховым взносам за указанный период, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском был пропущен по неуважительной причине, в связи с чем пропущенный административным истцом срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, ввиду отказа административному истцу в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому к ФИО1 о взыскании недоимки по пени - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании недоимки по пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л. Филимонова