Дело №2-1265/2020 г. 37RS0023-01-2020-001976-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

13 октября 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В., 

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Шуя о признании права собственности на жилой дом площадью 172,6 кв.м с кадастровым номером №… по адресу: …. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 29 октября 2013 года, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером …, площадью 604 кв. м. и расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером …, площадью 22,2 кв. м., который впоследствии был снесен. Земельный участок и жилой дом находятся по адресу: ….. На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 27 ноября 2013 года, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером …., площадью 605 кв. м. и расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером …, площадью 25,3 кв. м., который впоследствии был снесен. Земельный участок и жилой дом находятся по адресу: …. В соответствии с межевым планом от 23 декабря 2013 года, выполненным ООО «Кадастр и недвижимость», произведено объединение земельных участков с кадастровыми номерами …. Получен кадастровый паспорт № 37/301/14-114 от 09 января 2014 года, выданный филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Объединенному земельному участку присвоен кадастровый номер … и сделана запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 июня 2014 г. № 37-37-10/156/2014-443. Получено свидетельство о государственной регистрации права 37-СС № 475459. Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 11 апреля 2014 г. №553 земельному участку с кадастровым номером 37:28:050118:49, присвоен адресный признак: …. 08 июля 2014 года, получен градостроительный план земельного участка № RU37306000-744, утвержденный постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 16 июля 2014 г. №1130. Получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU37306000-1068 от 22 июля 2014 года. В 2016 году жилой дом, площадью 172,6 кв.м, количество этажей 3 поставлен на кадастровый учет, в соответствии с внесенной записью от 22 июля 2016 г. о внесении номера в государственный кадастр недвижимости на основании кадастрового паспорта № 37/301/16-183628 на здание с кадастровым номером № …. Регистрация прав собственности не была произведена, так как на тот момент была отдельной процедурой. В 2020 году истец обратился с уведомлением об окончании строительства в Администрацию городского округа Шуя. Ему отказали в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта в связи с тем, что объект построен и поставлен на кадастровый учет. 25 мая 2020 г. истец обратился в Шуйский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Ивановской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за получением права собственности. Получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и получен отказ в виду отсутствия акта на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с тем, что истец не имеет возможности оформить право собственности на жилой дом, вынужден обратиться суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 Заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, (собственник смежного земельного участка) ФИО3, не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 не возражал против заявленного иска, суду пояснил, что спора о домовладении, о порядке пользования земельным участком между ним и истцом не имеется. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Предоставил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером …, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, площадью 1210 кв.м, расположенном по адресу: …, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 29.10.2013 и Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 27.11.2013, дата регистрации права: 26.06.2014г. № 37-37-10/156/2014-443. Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером …., площадью 172,6 кв.м, количество этажей (в том числе подземных)- 3, количество подземных этажей-1, год завершения строительства-2016, находящийся по адресу: …. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. 25.05.2020г. в Шуйский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ФИО1 поступило заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: ….. 04.06.2020 г. осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости было приостановлено по решению регистратора на срок до 06.07.2020 г. в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости»). 19.06.2020 г. осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого дома с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, было приостановлено на срок до 18.09.2020 г. по решению регистратора в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации). В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о регистрации 10.09.2020 г. государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании заявления ФИО1 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: …., на срок до 25.11.2020 г. Управление, оставляет вынесение решения по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Заслушав истца, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. 

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Согласно п.п.1.1. ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 03.08.2018 г. №340-ФЗ) с 04.08.2018 г. не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства в случае: 

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. 03.08.2018), от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ);

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ),

в также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 339-ФЗ), если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества и на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец, согласно договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 29 октября 2013 года, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером …, площадью 604 кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, и расположенный на земельном участке жилой дом с кадастровым номером …, площадью 22,2 кв. м. Земельный участок и жилой дом находятся по адресу: … (л.д.8). Было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 ноября 2013 года. Вид права - собственность (л.д.21).

На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 27 ноября 2013 года, истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером …, площадью 605 кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, и расположенный на земельном участке жилой дом с кадастровым номером …, площадью 25,3 кв. м. Земельный участок и жилой дом находятся по адресу: … (л.д.9). Было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12 декабря 2013 года. Вид права – собственность (л.д.22).

Согласно межевому плану от 23 декабря 2013 года, выполненным ООО «Кадастр и недвижимость», выполнено объединение земельных участков с кадастровыми номерами … (л.д.12- 23). 

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области 09 января 2014 года выдан кадастровый паспорт № 37/301/14-114, согласно которому объединенному земельному участку присвоен кадастровый номер … Местоположение: … Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома (л.д 11).

Оформлено свидетельство о государственной регистрации права 37-СС № 475459 и сделана запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 июня 2014 года № 37-37-10/156/2014-443. Субъект права ФИО1. Вид права собственность. Ограничения (обременения) права не зарегистрировано (л.д. 10).

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 11 апреля 2014 г. №553 присвоен адресный признак объекту недвижимости - земельному участку с кадастровым номером …, расположенному по адресу: … и считается, что он расположен по адресу: … (л.д.25). 

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 16 июля 2014 г. №1130 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером.. по адресу: … (л.д.26-38).

Администрацией городского округа Шуя Ивановской области ФИО1 на основании ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешено строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома: общая площадь проектируемого дома 167,6 кв.м, высота - 8 метров, строительный объем -784 куб. м.; этажность -1+мансарда; площадь земельного участка 1210 кв.м.), расположенного по адресу: 155900 ….. Срок действия разрешения до 22 июля 2024 года. Разрешение № RU37306000-1068 от 22 июля 2014 года (л.д 24).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01 октября 2020 года, вид объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый номер …, дата присвоения кадастрового номера 09.01.2014. Местоположение: …. Площадь 1210+\-12. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: …. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. Правообладатель ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность 37-37-10/156/2014-443 26.06.2014. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01 октября 2020 года. Вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер …, дата присвоения кадастрового номера 22.07.2016. Местоположение: …. Площадь 172,6. Наименование: жилой дом. Количество этажей - 3, в том числе подземных этажей- 1. Год завершения строительства-2016. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: … 

ФИО1 обратилась с уведомлением об окончании строительства в Администрацию городского округа Шуя Ивановской области.

Согласно ответу от 21.01.2020 № 16 Администрация городского округа Шуя, рассмотрев Уведомление об окончании строительства от 17.01.2020 г. сообщила, что отказывает истцу в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта, индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что объект капитального строительства уже построен и поставлен на учет в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (л.д.39-46).

ФИО1 обратилась в Шуйский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Ивановской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уведомлением от 19 июня 2020 года Шуйского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Ивановской области в связи с тем, что заявителем не предоставлено разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию или иной документ, подтверждающий ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию, осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до 18 сентября 2020 года (л.д.48-50). На основании заявления ФИО1 государственная регистрация права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, приостановлена до 25.11.2020 года.

В материалы дела предоставлено техническое заключение по результатам инженерно-технического обследования индивидуального жилого дома по адресу: …, проведенного ООО «Шуяпроект» с 24.08.2020 по 31.08.2020.

Из заключения следует, что на основании результатов инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций объекта - жилой дом кадастровый номер …, расположенный на земельном участке с кадастровым номером …. по адресу: …, выполненного визуального осмотра строительных конструкций, а также анализа соответствующих дефектов строительных конструкций можно сделать следующие выводы:

1.Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительныхконструкций зданий и сооружений», техническое состояние строительныхконструкций здания в целом можно классифицировать как работоспособное.

2.Несущая способность грунтов основания под существующие расчетные нагрузки достаточна, поскольку никаких деформаций в несущих элементах помещения обследованием не выявлено.

3.Техническое состояние фундаментов - работоспособное. Фундаменты находятся в стабильном состоянии. Трещин силового и осадочного характера не обнаружено. Конструкция фундаментов в целом соответствует проекту, требованиям СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений».

4.Техническое состояние стен здания - работоспособное. Деформаций в несущих элементах конструкций обследованием не выявлено.

5.Техническое состояние перекрытия здания - работоспособное. Дефектовсущественно снижающих их несущую способность не выявлено. Состояниеперекрытия - работоспособное.

6.Требования тепловой защиты здания обеспечены в полном объеме и соответствуют положениям СП 50.13330.2010, СНиП 23-02-2003 «Тепловаязащита зданий». Ограждающие конструкции здания обеспечиваютнормируемые показатели теплозащитных характеристик здания. 

7.Ограждающие конструкции и технические решения обеспечивают защиту от шума и вибрации, соблюдение санитарно-гигиенических условий,долговечность и безопасность эксплуатации, ремонтопригодностьконструкций. 

8.Расположение обследуемого здания не оказывает какого-либо негативного влияния на существующие, рядом расположенные, здания и сооружения.

В целом объект - жилой дом кадастровый номер …, расположенный на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …., является объектом завершенного строительства, соответствует, установленным законодательством, обязательным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, и безопасен для нахождения в нем людей, а его дальнейшая эксплуатации не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.51-76).

Суд доверяет указанному заключению, поскольку оно обосновано и мотивировано. Составлено специалистами, имеющим специальные познания - ООО «Шуяпроект».

ООО «Шуяпроект» является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Проектировщиков Верхней Волги», что подтверждается выпиской от 26 августа 2020 года №0966. Регистрационный номер члена в реестре членов саморегулируемой организации № 071. Дата регистрации в реестре членов саморегулируемой организации 20.05.2009. Имеет право осуществлять подготовку проектной документации (л.д.71-72).

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч.2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец имеет право собственности на земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …. На этом земельном участке ФИО1 построила жилой дом - кадастровый номер …, который является объектом завершенного строительства, при возведении которого были выполнены градостроительные и строительные нормы и правила. ФИО1 строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу было разрешено Администрацией городского округа Шуя Ивановской области, о чем свидетельствует утвержденный градостроительный план земельного участка от 16.07.2014 года (л.д.26-38) и разрешение на строительство № RU37306000-1068 от 22.07.2014 года, действующее до 22.07.2024 года. (л.д 24). Земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов, предназначен для индивидуальной жилой застройки и размещения индивидуального жилого дома, поэтому требования закона о его целевом назначении выполняются. Эксплуатация жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании права собственности на жилой дом площадью 172,6 кв.м с кадастровым номером №… по адресу: …. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании права собственности на жилой дом площадью 172,6 кв.м с кадастровым номером №… по адресу: …удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом площадью 172,6 кв.м с кадастровым номером №… по адресу: … за ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 октября 2020 г. 

Судья Л.В. Козлова.