Дело № 2а-4200/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Бальчонок П.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании заключения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска. 06 августа 1996 года, он достиг предельного возраста - 27 лет, для граждан подлежащих призыву, в соответствии с чем, его должны были зачислить в запас и выдать военный билет установленного образца. В период осеннего призыва 2023 года, в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, в ходе проведения медицинского освидетельствования, военно-врачебная комиссия вынесла в отношении него заключение с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 10 ноября 2023 года призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска приняла решение о зачислении его в запас и вынесла заключение о признании его гражданином не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает, что заключение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене. Так в период с 2014 года по 2021 год он получал высшее образование по программе бакалавриата и магистратуры, отсрочку в военном комиссариате утверждал и пользовался ею весь период обучения. В период с окончания обучения и по настоящее время, проживает по месту постоянной регистрации, по месту работы с 2019 года подлежал воинскому учёту. У военного комиссариата была возможность в этот период вручить ему повестку, но он ее не реализовал. В рамках весеннего призыва 2022 года ему приходили повестки из военного комиссариата и по каждой из них он являлся и своевременно проходил все призывные мероприятия, исполняя все обязанности по воинскому учёту возложенные на него. С 2022 года он стал пользоваться отсрочкой от призыва на военную службу для IT специалистов по нынешнее время. В рамках осеннего призыва 2023 года он обратился в военный комиссариат для зачисления его в запас по достижению предельного призывного возраста. В ходе призывных мероприятий, призывная комиссия вынесла ему заключение о признании его гражданином, не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако, на призывной комиссия он пояснял, что не был призван на военную службу в связи с тем, что пользовался положенными законном отсрочками. Призывная комиссия не приняла во внимание что он пользовался отсрочками в соответствии со статьёй 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до исполнения 27 лет, чем нарушает закреплённое положение. Считает, что заключение призывной комиссии, является необоснованным и неправомерным, поскольку он никогда не уклонялся от прохождения призывных мероприятий, военный комиссариат знал о его месте учебы, работы и проживании, своевременно исполнял все обязанности по воинскому учёту. Просит признать незаконным заключение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 10.11.2023 года; обязать призывную комиссию Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска зачислить его в запас в связи с достижением предельного призывного возраста, выдать военный билет установленного образца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что повестку о явке в военный комиссариат к 9:00 часов 25.10.2021 года он получил после указанного в ней времени.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что с 06 февраля 2002 года истец состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу. В связи с тем, что истец поступил и обучался по очной форме по программе бакалавриата в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», со сроком окончания обучения в 2018 году, призывной комиссией было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2018 года. Далее, в связи с тем, что истец поступил и обучался по очной форме по программе магистратуры в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», со сроком окончания обучения в 2021 году, призывной комиссией было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 31.08.2021 года. В период обучения истец был зарегистрирован по месту пребывания и проживал по адресу: Х с 11.09.2014 года по 30.06.2018 год. После завершения срока предоставленной отсрочки истец подлежал призыву на военную службу, однако установить место его нахождения должностным лицам военного комиссариата не удалось. По адресу Х истец не проживал, о переезде на новое место жительства истец в военный комиссариат не сообщил. Согласно ответу на запрос военного комиссариата по информационным ресурсам, находящимся в распоряжении отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с 11.09.2019 года по 30.06.2021 год по адресу: Х Согласно материалам личного дела призывника, в июне 2019 года истец принят на работу в краевое государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивных сооружений». Руководителю указанной организации было направлено письмо с просьбой произвести оповещение истца путем вручения повестки лично о явке в военный комиссариат 25.10.2021 года для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу, однако ответ на указанное обращение в военный комиссариат не поступил, оповещение истца путем вручения повестки лично о явке в военный комиссариат 25.10.2021 года для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу не произведено. В период осеннего призыва 2021 года истец в военный комиссариат не прибыл. Согласно данным представленным истцом в декабре 2022 года в материалы личного дела призывника, ФИО1 уволился с работы в Краевом государственном автономном учреждении «Региональный центр спортивных сооружений» еще в декабре 2019 года, вместе с тем, сведения об увольнении истца с работы должностными лицами ответственными за военно-учетную работу в Краевом государственном автономном учреждении «Региональный центр спортивных сооружений» в военный комиссариат не представлялись. Так, в период осеннего призыва 2021 года истец проживал на территории города Красноярска без регистрации по месту жительства, либо по месту пребывания, не учился, при этом сведения об изменении его места работы, сведения о переезде на новое место жительства (пребывания) не подтвержденные регистрацией, в военный комиссариат не сообщил, то есть обязанность, связанную с обеспечением воинского учета, не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что привело к тому, что в период осеннего призыва 2021 года оповещение истца о явке в военный комиссариат не произведено, так как не удалось установить его место нахождения. В период весеннего призыва 2022 года место нахождения истца было установлено, оповещение о явке в военный комиссариат произведено. 22.04.2022 года истец прибыл в военный комиссариат и начал проходить медицинское освидетельствование - мероприятие, связанное с призывом на военную службу, однако мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не завершил, не прибыл по вызову (повестке) военного комиссариата 28.06.2022 года, которую он получил лично под роспись 09.06.2022 года. Далее должностными лицами военного комиссариата проводились мероприятия направленные на установление места нахождения истца, так по адресу места жительства указанному ранее истцом было направлено извещение о необходимости прибыть в военный комиссариат, а также обращение начальнику отдела полиции по Кировскому району г. Красноярска с просьбой установить место нахождения истца и оповестить о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу. В связи с тем, что в материалы личного дела призывника поступили сведения только о приеме на работу истца в краевое государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивных сооружений» сведения об увольнении не поступали, руководителю указанной организации было дважды направлено письмо с просьбой произвести оповещение истца путем вручения повестки лично о явке в военный комиссариат 11.10.2022 года и позднее о явке 10.11.2022 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, однако ответ на указанные обращения в военный комиссариат не поступили, несмотря на то, что истец в указанный период времени уже был уволен и согласно данным представленным истцом в декабре 2022 года в материалы личного дела призывника, он уволился с работы в Краевом государственном автономном учреждении «Региональный центр спортивных сооружений» еще в декабре 2019 года, вместе с тем сведения об увольнении истца с работы должностными лицами ответственными за военно-учетную работу в Краевом государственном автономном учреждении «Региональный центр спортивных сооружений» в военный комиссариат так и не были направлены. Вместе с тем, в период осеннего призыва 2022 года истец прибыл в военный комиссариат и завершил медицинское освидетельствование, представил справку № 128 от 07.12.2022 года о том, что он принят на работу в ООО «Электрикус» с 20.06.2022 года, заявил, что имеет право на отсрочку от призыва н военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» так как указанная организация имеет аккредитацию в области IT-технологий, призывной комиссией было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 г. № 83 до 06.08.2023г., то есть до достижения им возраста 27 лет. Так, в период осеннего призыва 2021 года, весеннего призыва 2022 года у истца не было оснований предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" а именно оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва при этом иные периоды согласно материалам личного дела призывника установить не возможно так как отсутствуют сведения о том что истец продолжал работать в организации имеющей аккредитацию в области IT- технологий до достижения возраста 27 лет. Неисполнение истцом конституционной обязанности по защите Отечества в указанный период времени, не имея оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу. Согласно материалам личного дела призывника заболеваний, препятствующих прохождению истцом военной службы по призыву, согласно показателям, характеризующим состояние его здоровья, не диагностировано. Согласно п. 34 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» утвержденному Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006г. при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. В соответствии с п.п. 5 п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан РФ, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание, все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. 10 ноября 2023 года призывная комиссия выслушав объяснение истца о причинах, которые послужили основанием к тому, что он не прошел военную службу по призыву в присутствии последнего и на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) вынесла заключение о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное заключение, вынесено на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых истец не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. Так, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в пределах компетенции призывной комиссии, действиями административных ответчиков не нарушены, какие-либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах. 

Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 1.1. ст.28 Федерального закона №53-Ф3 при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п.4 ст.23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта-Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п.34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, оформленным протоколом № 8 от 10 ноября 2023 года ФИО1 зачислен в запас. Установлена категория годности – Б. Согласно п. 1.1 ст.28 ФЗ-53 от 28.03.1998 года, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Судом также установлено, что в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», связи с поступлением ФИО1 в ФГАОУ ВПО «СФУ» по очной форме обучения по программе бакалавриата, со сроком окончания обучения в 2018 году, призывной комиссией Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска было принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2018 года. Впоследствии, в связи с поступлением и обучением по очной форме обучения по программе магистратуры в ФГАОУ ВПО «СФУ» со сроком окончания в 2021 году, призывной комиссией принято решение о предоставлении ему отсрочки до 31.08.2021 года. 

В период обучения в ФГАОУ ВПО «СФУ» ФИО1 с 11.09.2014 года по 30.06.2018 год был зарегистрирован по адресу: Х

Согласно информации отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Красноярскому краю, в период с 11.09.2019 года по 30.06.2021 год, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: Х

Как следует из личного дела призывника ФИО1, в июне 2019 года ФИО1 принят на работу в краевое государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивных сооружений».

Руководителю КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений», являющемуся работодателем ФИО1, направлено письмо с просьбой произвести оповещение призывника ФИО1 путем вручения повестки лично о явке в военный комиссариат на 25.10.2021 года к 9:00 часам для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос, КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» ФИО1 был оповещен под роспись о необходимости явки в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска для прохождения медицинского освидетельствования 25.10.2021 года в 15:54 часов, при этом, оригинал повестки получил 11.11.2021 года. 

В указанную дату и время 25.10.2021 года в 09:00 часов в период осеннего призыва 2021 года ФИО1 в военный комиссариат не прибыл.

22 апреля 2022 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом на военную службу, получив повестку военного комиссариата под роспись на 28.06.2022 года, в указанную дату в военный комиссариат ФИО1 не прибыл

Вместе с тем, в период осеннего призыва 2022 года, ФИО1 прибыл в военный комиссариат, завершил медицинское освидетельствование, представил справку № 128 от 07.12.2022 года о приеме на работу в ООО «Электрикус» с 20.06.2022 года, с правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации». 

Поскольку ООО «Электрикус» имеет аккредитацию в области IT-технологий, призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска было принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022г. № 83 до 06.08.2023 года, то есть до достижения им возраста 27 лет. 

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, действующей в спорный период, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом, законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как усматривается из представленных в суд материалов личного дела призывника, в спорный период - осенний призыв 2021 года, после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу и до возникновения у ФИО1 права на отсрочку в весенний призыв 2022 года, не смотря на осуществления административным ответчиком мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в частности направления в адрес работодателя административного истца повестки для оповещения ФИО1, повестка о явке 25.10.2021 года в 9:00 часов в военный комиссариат ФИО1 была вручена после указанного в ней времени, после чего, в период осеннего призыва 2021 года, военным комиссариатом мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, в связи с чем, у военного комиссариата отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, в связи недостаточным и своевременным выполнением призывной комиссией обязанности по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву, в связи с чем, суд полагает необходимым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным заключение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 10 ноября 2023 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложив обязанность на военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска выдать ему военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании заключения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить. 

Признать незаконным заключение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 10 ноября 2023 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложив обязанность на военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска выдать ФИО1, 00.00.0000 года военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024г.