№ 2-544/2025

24RS0013-01-2024-004015-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н., 

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Агрофермер» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском кООО «Агрофермер», в котором просит:

Обязать ООО «Агрофермер» устранить нарушение п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю и осуществлять в полном объеме производственный контроль в соответствии с указанной рабочей программой в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать ООО «Агрофермер» устранить нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать ограждения и охрану на территориях первого пояса ЗСО скважин, эксплуатируемых ООО «Агрофермер», в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать ООО «Агрофермер» устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Агрофермер».

Обязать ООО «Агрофермер» устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Агрофермер».

Требования мотивировано тем, что поводом для подачи настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужило непосредственное обнаружение Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>, что при осуществлении водоснабжения на территории 

<

адрес> Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На территории муниципального образования 

<

адрес> гарантирующей организацией является ООО «Агрофермер», которое осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на основании постановления администрации Элитовского сельсовета 

<

адрес>. В указанных целях ООО «Агрофермер» использует три источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины). В вышеуказанных целях ООО «Агроферма» в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должно осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>. По результатам анализа поступающей документации установлено, что ООО «Агрофермер» программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>, из чего следует, что ответчиком не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории 

<

адрес> принимаются Министерством экологии 

<

адрес> согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам. В соответствии с Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа. При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что для водозаборных скважин, эксплуатируемых ООО «Агрофермер», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам проектов зон санитарной охраны. Несоблюдение ООО «Агрофермер» требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории 

<

адрес> района 

<

адрес> нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Агрофермер» - ФИО3, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения требований, поскольку выводы о наличии вышеуказанных нарушений со стороны ООО «Агрофермер» не соответствуют действительности. Скважины водозабора, которые указаны в иске, находятся в составе водопровода, принадлежащего ООО «Агрофермер» на праве собственности: «водоснабжение центральной усадьбы племзавода Элита, назначение водохозяйственное, 1 пусковой комплекс, протяженность 7 369 м., кадастровый №». То есть водопровод ООО «Агрофермер» изначально строился, вводился в эксплуатацию и регистрировался как сооружение водоснабжения для производственных нужд племенного завода, на территории поселка. Согласно решения 

<

адрес> № от 09.06,2023 и постановлению главы Элитовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофермер» определено с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в нос. 

<

адрес>. Вышеуказанное водоснабжение выполняется ООО «Агрофермер» через муниципальные водопроводные сети, арендуемые по заключенным договорам:

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества - сетей водоснабжения в Элнтовском сельсовете 

<

адрес>, заключенного с 

<

адрес>;

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества - сетей водоснабжения в Элитовском сельсовете 

<

адрес>, заключенного с Администрацией Элитовского сельсовета 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В то же время, источниками водоснабжения питьевого назначения ООО «Агрофермер» не владеет и не пользуется. Водозабор на скважинах в составе водопроводных сетей, принадлежащих ООО «Агрофермер», не является источником водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ООО «Агрофермер» выполняет добычу воды через указанные скважины в составе собственного водопровода на основании лицензии на пользование недрами серии КРР № ВЭ, выданной ООО «Агрофермер» на разведку и добычу технических подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов. Срок окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ С учетом вышеназванной лицензии ООО «Агрофермер» как недропользователь обладает правом пользования лицензионным участком недр, расположенным в 7 км западнее пгт. Емельяново, в 1.5 км северо - восточнее д. 

<

адрес>, на правом берегу 

<

адрес>. Все скважины группового водозабора расположены за пределами поселка Элита на территории вышеназванного участка. Скважины оборудованы фильтрационными колоннами. Водоприемной частью являются дырчатые фильтры диаметром 219 мм (скв. №№, 2, 3) и щелевые фильтры диаметром 168 мм (скв. №№, 5). Скважины №№. 2. 3 глубиной 165 м и №№ и 5 глубиной 130 м расположены в вершинах пятиугольника на расстояниях друг от друга с

<

адрес> ~ 205 м; с

<

адрес> ~ 192 м; с

<

адрес> - 247 м; с

<

адрес> ~ 150 м; с

<

адрес> — 183 м; 5-1 -178 м; с

<

адрес> -243 м; с

<

адрес>- 3 - 285 м. Эксплуатируются ответчиком две скважины из вышеуказанных. Скважины закольцованы магистральным трубопроводом, соединенным с накопительной емкостью объемом 125 м3 (станция первого подъёма), расположенной на водозаборной площадке, недалеко от с

<

адрес>. Далее вода с НС 1 подъёма по водоводу диаметром 110 мм и протяжённостью 1.8 км поступает в накопительную емкость объемом 250 м3 (станция второго подъема) и далее вода с НС 11 по водоводу диаметром 320 мм и протяжённостью около 3,0 км поступает в накопительную ёмкость объемом 1000 м3, расположенную на возвышенности в 

<

адрес>. Холодная вода, добываемая через названные скважины, частично используется в сельскохозяйственных целях - для мелиоративных мероприятий на близлежащих землях сельскохозяйственного назначения, а частично в дальнейшем преобразуется в питьевую - доводится до состояния питьевой путем ее фильтрации. Фильтрация производится через фильтры, установленные после станции первого и второго подъема по ходу движения воды перед распределительной сетью холодного водоснабжения. Иной источник водоснабжения, который мог бы быть использован в целях водоснабжения 

<

адрес> по централизованным водопроводным сетям поселка, эксплуатируемым гарантирующей организацией, отсутствует. Питьевая вода поступает в муниципальные водопроводные сети, арендуемые ООО «Агрофермер», после доведения ее до качества питьевой на водопроводных сетях, принадлежащих ООО «Агрофермер». По этой причине водозаборные скважины не могут являться источником питьевой воды. Таким образом, требования п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 к водозаборным скважинам ООО «Агрофермер» не применимы, так как водозабором питьевой воды они не являются.

По вышеуказанным основаниям не может быть также признано нарушением нормативных требований несоответствие качества воды по показателям «цветность», «железо» в пробах воды, забранных при проверке на станции первого подъема (протокол исследований (испытаний) измерений № от ДД.ММ.ГГГГ). Станция первого подъема расположена до места установки фильтров в составе водопроводных сетей и как следствие до момента очистки воды и доведения ее до качества питьевой. Согласно ч,1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Обязанности добывать воду, изначально соответствующую требованиям к качеству питьевой воды по нормативно установленным параметрам (показателям), законодательством не предусмотрено. Качество питьевой воды, подаваемой ООО «Агрофермер» после ее фильтрации в распределительную сеть поселка, в плане ее соответствия установленным требованиям для питьевой воды подтверждается протоколами исследований (испытаний) измерений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного ответчик просит в удовлетворении исковых требований по настоящему делу.

Представители третьих лиц - администрации Элитовского сельсовета 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Министерства экологии 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренныхзаконом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или егозаконного представителя.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Кроме того, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: в том числе, эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг.

Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об Управлении) определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статей 11 Федерального закона № 52-ФЗ ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктови товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. По данным «Руководства по контролю качества питьевой воды. ВОЗ 1994 г.» цветность питьевой воды обычно обусловлена присутствием окрашенного органического вещества (главным образом гуминовых и фульвовых кислот), связанные с гумусом почвы. На цветность воды влияет присутствие железа и других металлов в виде естественных примесей или в качестве продуктов коррозии. На цвет воды могут влиять продукты жизнедеятельности и распада живущих в ней организмов. Высокий показатель цветности говорит о наличии загрязнения в воде, употреблять ее в пищу не желательно. Кроме того, данная примесь ухудшает вкусовые свойства воды. Превышение нормируемой величины допустимого уровня по показателям запах, железо, марганец может являться фактором риска ухудшения здоровья населения. Длительное употребление воды с повышенным содержанием железа способствует увеличению общей заболеваемости, развитию болезней крови, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы, органов пищеварения, мочеполовой системы, аллергических заболеваний. Накопление марганца в организме приводит к нарушениям в работе центральной нервной системы. Загрязнение по марганцу встречается вместе с высоким содержанием железа в воде. В воду марганец попадает вместе с талыми водами и грунтовыми потоками, продуктами выветривания минералов и выщелачивания железомарганцевых руд, а также в процессе разложения растительных организмов. Причинами неприятного запаха воды могут быть плесневые грибы, бактерии сероводорода и железа, гниющие растения, промышленные отходы, передозировка препаратами для очистки.

В силу ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Водного кодекса России собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно статье 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

Ввиду изложенного обязанность по получению санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии скважин санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, разработке проектов зон санитарной охраны скважин, установления зон санитарной охраны скважин лежит на ООО «Агрофермер».

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли прямое отражение в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей права граждан в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно- эпидемиологические требования, а также права граждан.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений статей 2, 11, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (к каковым, в том числе, относится право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе в судебном порядке.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Агрофермер» ИНН 

<

***> зарегистрировано в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является забор, очистка и распределение воды.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории д. Минино, д. Бугачево, 

<

адрес> (включая мкр.Северный (Видный)), определено ООО «Агрофермер».

Собственниками объектов водоснабжения (сети водопровода, сети водоснабжения, задействованных в сфере обслуживания населения коммунального назначения на территории Элитовского сельсовета 

<

адрес> является МО - администрация 

<

адрес> и администрация Элитовского сельсовета 

<

адрес>.

На основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией 

<

адрес> и ООО «Агрофермер», Арендодатель передает, а Арендатор, принимает во временное пользование муниципальное имущество, указанное в Приложении № к настоящему договору. Переданное в аренду имущество является собственностью Арендодателя. Целевым назначением передаваемого во временное владение и пользование имущества муниципального образования является – водоснабжение. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению переданное имущество состоит в том числе из:

- наружных сетей водоснабжения -1 очередь, реестровый №-П01000000065;

- наружных сетей водоснабжения -2 очередь, реестровый №-П01000000066;

- наружных сетей водоснабжения -3 очередь, реестровый №-П01000000067.

Кроме того, на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Элитовского сельсовета 

<

адрес> и ООО «Агрофермер», Арендодатель передает, а Арендатор, принимает во временное возмездное пользование муниципальное имущество, указанное в Приложении № к настоящему договору. Переданное в аренду имущество является собственностью Арендодателя. Целевым назначением передаваемого во временное владение и пользование имущества муниципального образования является – тепло- и водоснабжение. Срок действия договора до проведения публичных процедур с целью заключения концессионного соглашения. Согласно приложению переданное имущество состоит в том числе из:

- сетей водопровода, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>;

- сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а так же от колодца вблизи накопительных емкостей в районе мкр. Видный до 

<

адрес>. 

На основании указанных договоров аренды указанные объекты водоснабжения переданы в аренду ООО «Агрофермер».

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам анализа поступающее документации установлено, что ООО «Агрофермер» программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>, из чего следует, что ответчиком не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>.

Кроме того, в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «Агрофермер» не организовало проведение мероприятий по первому поясу ЗСО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно территория первого пояса 3СО не ограждена и не обеспечена охраной.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории 

<

адрес> принимаются министерством экологии 

<

адрес> согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

В соответствии с Положением о реестре санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что для водозаборных скважин, эксплуатируемых ООО «Агрофермер», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам проектов зон санитарной охраны.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Таким образом, обязанность по получению санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии скважин санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, разработке проектов зон санитарной охраны скважин, установления зон санитарной охраны скважин лежит на ООО «Агрофермер».

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу, что несоблюдение ООО «Агрофермер» требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории 

<

адрес> района 

<

адрес> нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Агрофермер» ИНН 

<

***> о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на ООО «Агрофермер» обязанность устранить нарушение п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> и осуществлять в полном объеме производственный контроль в соответствии с указанной рабочей программой в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Возложить на ООО «Агрофермер» обязанность устранить нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать ограждения и охрану на территориях первого пояса ЗСО скважин, эксплуатируемых ООО «Агрофермер», в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Возложить на ООО «Агрофермер» обязанность устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Агрофермер».

Возложить на ООО «Агрофермер» обязанность устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Агрофермер».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Горбачева Е.Н.