Дело №2-4182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Сильченко М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края XXXX-ПА от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 XXXX факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ними право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом участке, признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше, пояснив, что она с ФИО2 с ДД.ММ.ГГ проживают по XXXX г. Уссурийске, данную жилую площадь они снимают по договору найма. Дом состоит из двух квартир, они проживают в XXXX, в другой квартире проживает ФИО3 вместе с мужем и дочкой. По месту регистрации проживает её мать, отец и брат.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, поддержал пояснения истца ФИО1 А также пояснил, что он зарегистрирован в XXXX, там проживают его родители.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования признала частично, возражала против удовлетворения иска в части признания за истцами права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая, так как данную выплату получила сособственник дома ФИО3

Представители Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснила, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, проживает в доме с семьей. Фактически дом состоит из двух отдельных квартир, она проживает в XXXX. Истцы проживают во второй половине дома (XXXX). Указанный дом затопило в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г. Она признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, ей произведены выплаты в размере XXXX на восстановление поврежденного дома, XXXX за утрату урожая, также её семье выплачено по XXXX на человека в качестве единовременной выплаты и по XXXX за полностью утраченное имущество.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, третье лицо ФИО4, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, многоквартирный дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: XXXX, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ.

Согласно сведениям о месте жительстве, имеющимся в паспортах, ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXXБ, XXXX, ФИО2 зарегистрирован в XXXX.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX. Уровень воды поднимался до 1,40 м, входная дверь металлическая деформирована, пол деревянный, обшит оргалитом набух, деформирован, линолеум также деформирован. На момент осмотра в погребе стоит вода. На стенах обои отслоились, межкомнатные двери деформированы. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX. 

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что по указанному адресу пострадало имущество: сломано две стиральные машины, два холодильника утрачены полностью, кухонный гарнитур рассохся от воды, деформирован. Диван, мягкая мебель (диван и два кресла), пропитаны водой, шкаф и зимние вещи утрачены, разломана кровать, матрац пропитан водой, утрачены ковры, сломана электроплита, разбита кухонная посуда. 

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX, утрачен урожай: картофель, томаты, огурцы, свекла, морковь, перец, горох, лук, смородина. 

Факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается, кроме договора найма жилого помещения и пояснений третьего лица, также постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2, в которых указано его место проживания по спорному адресу, справкой-характеристикой старшего УУП и ПДН ОМВД России по XXXX на ФИО1, из которой следует, что она проживает по XXXX.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы ФИО1, ФИО2 проживают в указанном жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека и финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества.

Поскольку администрацией УГО истцам было отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в части указанных выплат.

В требованиях о признании права за ФИО1, ФИО2 на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, поскольку указанным выше постановлением предусмотрено, что выплата в размере XXXX в связи с утратой урожая, предусмотрена на один земельный участок, а данная выплата были произведена третьему лицу ФИО3, собственнику земельного участка по адресу: XXXX.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: XXXX в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В исковых требования ФИО1, ФИО2 о признании права на получении разовой денежной выплаты в размере XXXX за утрату урожая и включении в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение указанной разовой выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.