Дело № 2-353/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 25 июля 2019 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Донецка Ростовской области Власовой Л.А.;

при секретаре судебного заседания Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию г.Донецка Ростовской области «Исток» о понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор г.Донецка Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с иском интересах ФИО1 к МУП г.Донецка Ростовской области «Исток» об обязании осуществить перечисление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работника ФИО1 в общей сумме ... руб.: за январь 2019 - ... руб.; за февраль 2019 - ... руб.; за март 2019 - ... руб.; за апрель 2019 - ... руб.; за май 2019 - ... руб.

В обоснование требований приведены следующие доводы. 

В прокуратуру города обратилась ФИО1 о нарушении муниципальным унитарным предприятием города Донецка Ростовской области «Исток» ее пенсионных прав в будущем, в связи с неуплатой в Пенсионный Фонд России страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установлено, что на основании трудового договора от 29.12.2018 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МУП г. Донецка «Исток», в связи с чем, в силу ст. 21 Трудового кодекса РФ, имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, а работодатель в силу ст. 22 ТК РФ обязан осуществлять обязательное социальное страхование указанного работника.

МУП г. Донецка «Исток»в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем, которым не выполняются обязанности по уплате в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.14 Закона №167-ФЗ).

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: страховая пенсия по старости;страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца;фиксированная выплата к страховой пенсии;накопительная пенсия;единовременная выплата средств пенсионных накоплений;срочная пенсионная выплата;выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти ( ч.1 ст. 9 Закона № 167- ФЗ).

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Страховые взносы, начисленные с зарплаты/иных выплат работникам, работодатель должен перечислить в бюджет не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем начисления взносов (п. 3 ст. 431 Налогового кодекса РФ).

Согласно информации МУП г.Донецка «Исток» ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 начислена заработная плата в сумме ... руб. и начислены взносы в ПФР в общей сумме ... руб.: за январь 2019 - ... руб.; за февраль 2019 - ... руб.; за март 2019 - ... руб.; за апрель 2019 - ... руб.; за май 2019 - ... руб. 

Руководитель предприятия Ромашка К.В. подтвердил факт начисления страховых взносов работнику ФИО1 и их неуплаты в сумме ... руб. Указанные страховые взносы должны перечисляться предприятием ежемесячно, но до настоящего времени в добровольном порядке уплачены не могут быть из-за отсутствия денежных средств.

Отчисляемые средства из заработной платы работника в ПФР не являются собственностью работодателя, поскольку от лица работника, он должен вносить их в Пенсионный фонд ежемесячно для последующего формирования пенсий. 

При этом взносы в Пенсионный фонд РФ имеют возмездный характер, поскольку, на весь период работы работодатель платит взносы из заработной платы работника, которые впоследствии складываются в пенсионные выплаты. От величины дохода и перечисленных в ПФР средств будет напрямую зависеть материальная обеспеченность гражданина на заслуженном отдыхе.

Поскольку страховые взносы за работника ФИО1 в период с января по май 2019 года не отчислялись в Пенсионный фонд РФ по вине работодателя, то в будущем указанный период не будет включен в страховой стаж работника. 

При таких обстоятельствах неуплата, а также несвоевременная и частичная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование влечет нарушение пенсионных прав застрахованных лиц. 

В соответствии с абзацем 3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором города Донецка в защиту нарушенных трудовых и связанных с ним прав на социальное (пенсионное) обеспечение в будущем ФИО1 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Донецка Ростовской области Власова Л.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика МУП г.Донецка Ростовской области «Исток», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил справку, в которой указал, что страховые взносы за работника ФИО1, начисленные за первый квартал (январь, февраль, март 2019 года) в размере ... руб. были уплачены предприятием 21.06.2019. В настоящее время МУП «Исток» не может оплатить сумму начисленных ФИО1 и ФИО2 страховых взносов за второй квартал (апрель, май, июнь 2019 года) в размере ... руб. в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и введением ограничения на списание денежных средств налоговым органом. С учетом уже оплаченных сумм МУП «Исток» признает за собой задолженность по страховым взносам, начисленным, но не уплаченным работнику ФИО1 за апрель 2019 года в сумме ... руб., за май 2019 года - ... руб.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав ст. пом.прокурора г.Донецка Ростовской области Власову Л.А., исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ч.2 ст.39 Конституции РФкаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2), определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование указанного работника.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены следующие понятия: страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; 

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»назначение страховой пенсии по старости возможно при следующих трех условиях: достижении установленного пенсионного возраста, наличии определенного страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (т.е. наличии на лицевом счете застрахованного работника в Пенсионном фонде определенной суммы пенсионных баллов напрямую зависящих от уплаченных страховых взносов работодателем).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При отсутствии одного из условий, указанных в ст. 8 Закона №400-ФЗ, граждане лишаются права на назначение страховых выплат. 

Суд установил, что ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Донецка Ростовской области с заявлением, в котором указала о нарушении МУП г.Донецка Ростовской области «Исток» её пенсионных прав в будущем, в связи с неуплатой в Пенсионный Фонд России страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (л.д. 7). 

На основании трудового договора от 31.12.2018 № 205 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МУП г. Донецка «Исток» в должности юрисконсульт (1-й категории), полная занятость, с тарифной ставкой (окладом) ... руб. ... коп. с надбавкой % прем.: ... (л.д. 10, 11-15).

МУП г. Донецка «Исток»в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем, которым не выполняются обязанности по уплате в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.14 Закона №167-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: страховая пенсия по старости;страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца;фиксированная выплата к страховой пенсии;накопительная пенсия;единовременная выплата средств пенсионных накоплений;срочная пенсионная выплата;выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти 

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

п. 3 ст. 431 Налогового кодекса РФ установлено, что страховые взносы, начисленные с зарплаты/иных выплат работникам, работодатель должен перечислить в бюджет не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем начисления взносов 

Согласно информации МУП г.Донецка «Исток» ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 начислена заработная плата в сумме ... руб. и начислены взносы в ПФР в общей сумме ... руб.: за январь 2019 - ... руб.; за февраль 2019 - ... руб.; за март 2019 - ... руб.; за апрель 2019 - ... руб.; за май 2019 - ... руб. (л.д. 16). 

В объяснении от 03.06.2019 руководитель предприятия Ромашка К.В. подтвердил факт начисления страховых взносов работнику ФИО1 и их неуплаты в сумме ... руб. Указанные страховые взносы должны перечисляться предприятием ежемесячно, но до настоящего времени в добровольном порядке уплачены не могут быть из-за отсутствия денежных средств (л.д. 17-18, 19-40).

Отчисляемые средства из заработной платы работника в ПФР не являются собственностью работодателя, поскольку от лица работника, он должен вносить их в Пенсионный фонд ежемесячно для последующего формирования пенсий. 

Взносы в Пенсионный фонд РФ имеют возмездный характер, поскольку, на весь период работы работодатель платит взносы из заработной платы работника, которые впоследствии складываются в пенсионные выплаты. От величины дохода и перечисленных в ПФР средств будет напрямую зависеть материальная обеспеченность гражданина на заслуженном отдыхе.

Неуплата, а также несвоевременная и частичная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование влечет нарушение пенсионных прав застрахованных лиц. 

Наиболее значимыми негативными последствиями неуплаты страховых взносов являются: отсутствие необходимого стажа для приобретения права на страховую пенсию, в том числе лиц, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение, для которого законодательством установлены требования к стажу на соответствующих видах работ и повышенные требования к страховому стажу, занижение размера страховой и накопительной частей пенсии при неполной или частичной уплате страховых взносов. 

Недобросовестность работодателя как страхователя не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное обязательное пенсионное (социальное) обеспечение. 

Поскольку страховые взносы за работника ФИО1, начисленные за первый квартал (январь, февраль, март 2019 года) в размере ... руб., были уплачены МУП «Исток» 21.06.2019, то задолженность МУП «Исток» по страховым взносам, начисленным, но не уплаченным работнику ФИО1, составляет ... руб. ... коп.: за апрель 2019 года в сумме ... руб., за май 2019 года в сумме ... руб.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Донецка Ростовской области подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.103 ГК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб. ... коп. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию г.Донецка Ростовской области «Исток» о понуждении к совершению действий - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г.Донецка Ростовской области «Исток» осуществить перечисление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работника ФИО1 в общей сумме ... (...) руб. ... коп.: за апрель 2019 - ... руб.; за май 2019 - ... руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г.Донецка Ростовской области «Исток» в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... (...) руб. ... коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: