к делу № 2а-3287/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Майкоп «02» октября 2018 года 

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – судьи Рамазановой И.И.,

при секретаре Минасян Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ «ЛДПР в Адыгее» Адыгейское региональное отделение политической партии ЛДПР – либерально демократической партии о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратились в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование указано, что Управлением на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. проведено плановое мероприятие в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «ЛДПР в Адыгее». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «ЛДПР В Адыгее» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «ЛДПР В Адыгее» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. №- дн. Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ – газеты «ЛДПР В Адыгее» в ДД.ММ.ГГГГ годах не осуществлялся. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЛДПР В Адыгее» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № № 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.6 ст.20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации.

Однако, статьи 15 и 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" разделяет дела о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ и дела о прекращении деятельности СМИ в разные категории дел.

Следовательно п.6 ст.20 КАС РФ в данном случае не подлежит применению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, рассматриваемое административное исковое заявление в соответствии со ст.19 КАС РФ подсудно Майкопскому городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь ввиду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации») является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. 

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. проведено плановое мероприятие в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «ЛДПР В Адыгее», учредителем которой является Адыгейское региональное отделение политической партии ЛДПР – либерально-демократической партии России. 

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «ЛДПР В Адыгее» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. 

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «ЛДПР В Адыгее» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. №- дн. 

Следовательно, у Управления Роскомнадзора по ЮФО имеются все основания полагать, что выпуск СМИ – газеты «ЛДПР В Адыгее» в ДД.ММ.ГГГГ годах не осуществлялся. 

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЛДПР В Адыгее» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. серия ПИ №№

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ «ЛДПР в Адыгее» Адыгейское региональное отделение политической партии ЛДПР – либерально демократической партии о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЛДПР в Адыгее» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. серия ПИ №№

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.10.2018 года

Председательствующий: Рамазанова И.И.