Адм. дело № 12-135/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ------ руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» подало на него жалобу по мотивам необоснованности и незаконности. В обоснование жалобы указывает, что Обществом в адрес мирового судьи было направлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя юридического лица – директора, поскольку у него отсутствовал документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт гражданина РФ. ООО ТК «Вурнарский мясокомбинат» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, включенные в реестр дата. Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, в ходе проверки не были выявлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. Правонарушение совершено Обществом впервые. Назначение административного штрафа в размере 200 000 рублей повлечет для Общества необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения деятельности. Просит отменить постановление мирового судьи. 

В судебном заседании защитник ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от дата N 171-ФЗ) 

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Частью 3 данной правовой нормы предусмотрено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в числе прочего, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 171-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от дата N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" предусмотрено, что федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и поставляемой на экспорт алкогольной продукции, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и получения подтверждения о фиксации таких сведений в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для нанесения на потребительскую тару федеральных специальных марок должна применяться технология, исключающая возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающая возможность считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы в течение всего срока нахождения алкогольной продукции в обороте (п.2).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от дата N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона. 

По правилам п. 6 ст. 12 Федерального закона от дата N 171-ФЗ ответственность за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 статьи 12 Федерального закона от дата N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка служат подтверждением соответствия алкогольной продукции установленным требованиям качества и безопасности.

В соответствии со статьей 26 и пунктом 3.3 части 3 статьи 12 Федерального закона от дата N 171-ФЗ проверка подлинности федеральной специальной марки осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, каждый из указанных участников алкогольного рынка на постоянной основе (как оптового, так и розничного звена) обязаны проводить проверку подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием функционала "Проверка марок" "Личного кабинета" на сайте Росалкогольрегулирования (service.fsrar.ru).Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления, основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось нарушение требований Федерального закона от дата N 171-ФЗ, выразившееся в осуществлении обществом продажи алкогольной продукции маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Так, судом установлено, что согласно акту проверочной закупки от дата ст.оперуполномоченным УЭБиПК МВД по ЧР ФИО2 дата в ------ мин. в обособленном подразделении ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат», расположенном в адрес, нежилое помещение -----, магазин «------», приобретены две бутылки водки: водка марки «------» объемом 0,5 л с федеральной специальной маркой ----- стоимостью ------ рублей и водка марки «------» объемом 0,5 л с федеральной специальной маркой ----- стоимостью ------ рублей. Продавцом выдан кассовый чек на общую сумму ------ рублей. 

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется Федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак", по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.

В соответствии с Перечнем реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок (Приложение N 70 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от дата N 191) на марках размером 90 x 26 мм самоклеящаяся бумага должна содержать защитную нить шириной 4 мм с открытыми участками нерегулярного образа, с поляризационным эффектом и люминесценцией под воздействием ультрафиолетового излучения.

Поддельность федеральной специальной марки на реализованной Обществом алкогольной продукции установлена экспертным путем (заключение эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республики от дата -----), достоверность данного заключения сомнений у суда не вызывает. По данному факту в отношении ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» дата составлен протокол об административном правонарушении.

Помимо протокола об административном правонарушении, данный факт подтверждается собранными доказательствами, в том числе, актом проверочной закупки от дата, кассовым (товарным) чеком, письмом о направлении изъятой алкогольной продукции в экспертно-криминалистический центр МВД по ЧР от дата, справкой специалиста экспертно-криминалистического центра и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся доказательства суд первой инстанции признал полученными с соблюдением требований КоАП РФ, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных доказательств, и являющимися допустимыми и достоверными относительно событий вменяемого Обществу административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили суду первой инстанции прийти к выводу о том, что принятые Обществом меры для недопущения вмененного ему нарушения требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют об их достаточности. 

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции действия Общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

При этом юридическое лицо не приняло всех возможных мер для предотвращения правонарушения и соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. 

Доводы заявителя о возможности применения при назначении наказания правил статьи 4.1 КоАП и правил о малозначительности совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными.

Действительно, статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако таких исключительных обстоятельств судом не установлено. Напротив, из материалов дела усматривается создание действиями юридического лица угрозы жизни и здоровью граждан – возможных потребителей реализуемой обществом контрафактной продукции. 

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное ООО Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» правонарушение посягает на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции, создает угрозу жизни и здоровью граждан – возможных покупателей контрафактной алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Е.В.Шопина