Дело № 2-919/2025

УИД: 91RS0008-01-2025-001018-19

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,

с участием представителя ответчика, адвоката - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО2 о понуждении осуществить государственную регистрацию земельных участков и о принудительной продаже земельных участков, находящихся в собственности иностранного гражданина, при участии третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать последнего осуществить государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами №, № и произвести их отчуждение в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивирует тем, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, № является иностранный гражданин ФИО2, вступивший в наследство после смерти его матери ФИО1, которой ранее принадлежал спорный земельный участок, а в Джанкойском районе Республики Крым в силу Указа Президента Российской Федерации №201 от 20.03.2020, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не могут иметь право собственности на земельные участки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя, настаивая на удовлетворение исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представитель, назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК РФ, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлениями и ходатайствами не обращались.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №, № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель земельных участков с кадастровыми №, № ранее учтенных как №, № отсутствует, в особых отметках, правообладатель указан как ФИО1 (л.д. 101-106, 107-112).

Так, из материалов дела следует, что собственниками земельного участка общей площадью 42762 кв.м. с кадастровым №, площадью 15057 кв.м. с кадастровым № расположенных на территории 

<

данные изъяты>, являются ФИО2, вступивший в наследство после смерти матери ФИО1, путем его фактического принятия, поскольку на день смерти был зарегистрирован совместно с матерью по адресу: 

<

адрес>, что следует из представленной суду копии наследственного дела после смерти ФИО1 (л.д. 65-89).

Ранее возникшее право собственности на земельные участки общей площадью 42762 кв.м. с кадастровым №, площадью 15057 кв.м. с кадастровым № у умершей ФИО1 подтверждается распоряжением Джанкойской райгосадминистрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче в собственность гражданам земельных участков (л.д. 44) и государственным актом на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее учтенные как №, № (л.д. 77).

Согласно представленных сведений МО МВД России «Джанкойский» ФИО2 зарегистрированным и снятым по месту пребывания в Российской Федерации не значится, за приобретением гражданства не обращался, в настоящее время находится за пределами Российской Федерации (л.д. 31).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N26 от 09.01.2011 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 N 26, территория муниципального образования Джанкойский район Республики Крым (п. 44.2) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Учитывая нормы действующего законодательства, ФИО2 обязан был произвести отчуждение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 90:03:280401:529, 90:03:280401:530, однако в добровольном порядке до настоящего времени ответчиком земельные участки не отчуждены.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорных земельных участков, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Спорные земельные участки расположенные на территории муниципального образования Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Разрешая заявленные требования о принудительной продаже, на основании вышеприведенных норм права, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Разрешая требования истца об осязании зарегистрировать права собственности на спорные земельные участки суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Таким образом отсутствие государственной регистрации права собственности за наследодателем не лишает ФИО2 как наследника по закону права собственности на спорные земельные участки.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, по смыслу ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.

В настоящем случае, при удовлетворении требований истца об обязании, иностранного гражданина или лица без гражданства, место жительства пребывания которого суду не известно, зарегистрировать свое право собственности возникшее у него на основании нотариального свидетельства о праве собственности на наследственное имущество по закону, судебный акт критерию исполнимости не отвечает, поскольку формулировка его резолютивной части о возложении обязанности зарегистрировать права собственности расплывчата и возлагает на ответчика обязанность совершить действия, которые зависят также от ответчика не проживающего в Российской Федерации воля которого может и не быть направлена на прибытия в Российскую Федерации для регистрации своего права.

Таким образом, неисполнимое требования истца об обязании ответчика зарегистрировать права собственности на спорные земельные участки, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО2 о принудительной продаже земельных участков, находящихся в собственности иностранного гражданина - удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельные участки с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие ФИО2 на праве собственности в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с последующей передачей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> вырученной от продажи суммы за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

В части исковых требований об обязании ФИО2 зарегистрировать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10.09.2025.

Судья А.С. Решетнев