Дело № 12-235/2025

УИД 76RS0023-01-2024-001939-21

РЕШЕНИЕ

 

12 февраля 2025 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

В жалобе директора ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» ФИО1 (далее - ГБУ ЯО ПСС ЯО) на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления. Автор жалобы указывает, что решением Кировского районного суда по делу № 2-998/2021 ГБУ ЯО ППС ЯО обязано: установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения – «Усадьба Пастухова: сторожка», конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в течение 3 месяцев с даты вступления решения Кировского районного суда г. Ярославля: выполнить консервационные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения -«Усадьба Пастухова: сторожка», конец ХIХ века, расположенного по адресу: 

<

...> срок до 01.06.2022 (консервационные работы проведены в указанный судом срок); разработать проектно-сметную документацию для проведения работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Пастухова: сторожка», конец ХIХ века, расположенного по адресу: 

<

...> срок до 01.06.2022 (заключен договор с ООО НПО «Стройреставрация» на разработку проектно-сметной документации в срок до 15.09.2024); выполнить реставрацию объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Пастухова: сторожка», конец ХIХ века, расположенного по адресу: 

<

...> срок до 01.06.2023 (не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования в 2023-2024 гг., а так же готовой проектно-сметной документацией для выполнения реставрационных работ). Считают выводы судебного пристава об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, ошибочными, полагают, что они опровергаются неоднократными отчетами об исполнении решения суда с приложением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН учреждением. Указанные требования решения суда неисполнимы силами учреждения. Неисполнение постановления (одного пункта из четырех) вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Учреждения. Обращает внимание на тот факт, что решение Кировского районного суда г. Ярославля исполнено частично. ГБУ ЯО ПСС ЯО является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств областного бюджета. Выделение денежных средств на полное исполнение решения суда в период с 2021 года по июнь 2024 года не производилось. Решение суда не исполнено в полном объеме по объективным, не зависящим от Учреждения, причинам. Полагают, что новый срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда, объективно недостаточен.

Представитель ГБУ ЯО ПСС ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что выполнение работ по ремонту фасадов ОКН "Усадьба Пастухова: сторожка" включено в план капитального ремонта на 2025 год. Финансирование со стороны бюджета Ярославской области подтверждено.

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба директора ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» ФИО4 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" выполнить консервационные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 01.06.2022 года. Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" разработать проектную документацию для проведения работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 01.06.2022 года. Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" выполнить реставрацию объекта культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 01.06.2023 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 06.02.2023 с должника был взыскан исполнительский сбор. Решением Кировского районного суда г. Ярославля 09.03.2023 от уплаты исполнительского сбора должник освобожден.

Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.05.2024. Документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, судебному приставу в установленным срок не представлено, в связи с чем заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено обжалуемое постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Совершенное ГБУ ЯО ПСС ЯО деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Виновность ГБУ ЯО ПСС ЯО в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2024 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2022 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 15.04.2024г. и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ГБУ ЯО ПСС ЯО требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие ГБУ ЯО ПСС ЯО надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения решения суда в установленный приставом срок в материалы дела не содержат. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом ( ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

Должником должен приниматься во внимание, в том числе, общий срок исполнения судебного акта. Судебный акт, возлагающий на ГБУ ЯО ПСС ЯО обязанность разработать проектную документацию для проведения работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 01.06.2022 года, выполнить реставрацию объекта культурного наследия регионального значения -"Усадьба Пастухова: сторожка", конец XIX века, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 01.06.2023 года, вступил в законную силу 28.10.2021г., исполнительное производство возбуждено 21.09.2022г. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более трех лет, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются. С учетом длительности неисполнения судебного решения, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Судебным приставом исполнителем новый срок установлен исходя из общего срока исполнительного производства, длительного бездействия Учреждения, обоснование другого срока в рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не представлено. В связи с изложенным доводы жалобы о несоразмерности вновь установленного срока исполнения не могут быть приняты во внимание.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ГБУ ЯО ПСС ЯО к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы директора ГБУ ЯО ПСС ЯО и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" - оставить без изменения, а жалобу директора Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова