Дело № 2а-484/2018

32RS0010-01-2018-000608-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Жуковка Брянской области 

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Фединой С.С., 

с участием: представителя административного истца - УМВД России по Брянской области – ФИО1, 

административного ответчика – ФИО2,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области обратилось с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором Климовского районного суда Брянской области от 21 февраля 2013 г. гражданин Республики Украина ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 17 дням лишения свободы. 05 октября 2015 г. Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации. 19 апреля 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в связи с отбытием срока наказания и решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 19.04.2018 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на 48 часов. Решением Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца. 19 июля 2018 года срок пребывания ФИО2 в указанном центре был продлен Жуковским районным судом на 3 месяца, который истекает 20 сентября 2018 года. В связи с осуществлением процедуры депортации заместитель начальника УМВД России по Брянской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что все необходимые мероприятия для депортации уже выполнены, но исполнение его невозможно.

Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», сославшись на то, что уже длительное время находится в специальном учреждении. Кроме того у него принято заявление о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, а также пояснил, что у него есть письменное согласие его сожительницы о его регистрации по месту её жительства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Каргина С.В., полагавшего, что не имеется оснований для продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ в целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с п.9, п. 11 и п.12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 является уроженцем Республики Украина.

Приговором Климовского районного суда Брянской области от 21 февраля 2013 года ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 17 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 апреля 2018 г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 9667-рн от 05 октября 2015 года "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Украина. 

УМВД России по Брянской области 29 марта 2018 года принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2018 года ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца до исполнения решения о депортации. 

19 июля 2018 года Жуковским районным судом ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» до 20 сентября 2018 года.

Из сообщения Посольства Украины в Российской Федерации следует, что поскольку часть территории Украины признана временно оккупированными территориями, работа подразделений Управления государственной миграционной службы в Луганской области, которые находятся на неподконтрольной украинской стороне территории, приостановлена, то не представилось возможным провести проверку регистрации места проживания ФИО2 по Луганской области, документирования его паспортом гражданина Украины, а также принадлежность к гражданству Украины.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, что подтверждается справкой серии ВУ-РФ №0047398.

Как следует из искового заявления, в рассматриваемом случае имеются объективные обстоятельства, препятствующие депортации административного ответчика, и определить срок исполнения решения о депортации ФИО2 невозможно.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с 19 апреля 2018 года и уже продлевался судом, а сведений о наличии перспективы исполнения решения о депортации не представлено, как и данных, которые с достоверностью указывали бы на то, что административный ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Брянской области о депортации административного ответчика не могут служить достаточными основаниями для продления срока его пребывания в специальном учреждении, поскольку ФИО2 уже содержится в этом учреждении более 6 месяцев и не представляется возможным определить, когда он будет депортирован за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, иск УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу 02.10.2018 г. 

.