22RS0064-01-2020-000463-70

Дело № 2-316/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

представителя третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, включении периодов работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в качестве аккумуляторщика», признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование своих доводов указал, что достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет, проработал в должности электрик – аккумуляторщик не менее 12 лет 6 месяцев, а также в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Обратившись в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) для назначения досрочной пенсии по старости, получил решения об отказе в виду того, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, поскольку были исключены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования, так как не поступили ответы, на запросы подтверждающие стаж из Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в качестве «электрика-аккумуляторщика», так как должность не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В данном Списке имеется должность «аккумуляторщик», кем фактически и был истец. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить, по доводам, изложенным в тексте заявления. Пояснили, что фактически истец был аккумуляторщиком 80 % рабочего времени, однако поскольку такой должности в штатном расписании ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» нет, по кадровым документам истец числится как электрик. 

В судебном заседании представители ответчика ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края ФИО3, возражал против удовлетворения требований, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Работодатель не отчитывался за истца как за сотрудника со специальным стажем после регистрации в системе ГПС. Справки уточняющие характер работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования имеют расхождения в части периодов, засчитываемых в специальный стаж. 

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 поддержала в полном объеме, подтвердил доводы истца, изложенные в иске. Пояснила, что ФИО1 фактически является аккумуляторщиком, занят на работах с кислотой, за что получает специальную доплату. В документах числится как электрик, и сведения о специальном стаже в программу ГПС не передавались, так как в штатном расписании нет должности четко соответствующей Списку. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) для назначения досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа работы, поскольку исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования, так как не поступили сведения о сохранении на территории Республики Таджикистан института досрочных пенсий, либо дате его отмены. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № № истцу дан ответ, о том, что период работы в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в должности электрика не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и не может быть учтен в специальный стаж.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года 6мес. такой работы.

Право на досрочное назначение пенсии определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по Спискам № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

В соответствии с трудовой книжкой истца (л.д.8-12) он работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования, в указанный период работы, а именно ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что ФИО1 работает во вредных условиях со ссылкой на приказ №

- в Шипуновском дорожном ремонтно-строительном участке, с ДД.ММ.ГГГГ года Шипуновское ДРСУ, с 2014 года ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электрика, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электрика-аккумуляторщика.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

Однако ответчиком вышеуказанные периоды не были включены в стаж истца, как работа с тяжелыми условиями труда, так как не поступили ответы, на запросы подтверждающие стаж из Республики Таджикистан.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ заработной плате - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования (л.д. 17-19). 

Оснований сомневаться в информации, представленной в данных справках у суда не имеется, поскольку они содержат подписи руководства предприятия, ссылку на первичные документы и заверены печатями организации.

В части требований по периоду работы в Шипуновском дорожном ремонтно-строительном участке, с ДД.ММ.ГГГГ года Шипуновское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ года ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электрика суд находит иск обоснованным по следующим основаниям. 

Свидетели Свидетель №1, Свидетель 2 в судебном заседании пояснили, что работали совместно с истцом в спорный период в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ». ФИО1 выполнял и выполняет работу аккумуляторщика, заряжает аккумуляторы, убирает их, меняет электролит.

Согласно справкам о характере и условиях труда по основному месту работы, выданной начальником филиала ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» ФИО1 работает в настоящее время автоэлектриком подразделения ремонтно-механические мастерские. ФИО1 установлена повышенная оплата труда за вредные условия работы на основании коллективного договора, стройфинплана и аттестации рабочих мест по условиям труда. Выполнение функций за весь период работы как аккумуляторщика занимает не менее 80 % рабочего времени, данная должность не предусмотрена штатным расписанием. 

Как видно из материалов дела, в течение своей трудовой деятельности в качестве электрика аккумуляторщика ФИО1 всегда выполнял одну и ту же работу, трудовая функция, как и место работы не изменялась, т.е. одна и та же трудовая функция фактически выполнялась в одном и том же предприятии, с его полной занятостью.

В расчетных листках с ДД.ММ.ГГГГ год имеется строка - доплата за вредность. В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ годы должность электрика, занимаемая ФИО1 указывается как должность с вредными условиями за работу с кислотой. 

С учетом позиции работодателя, являющегося действующей организацией, пояснений свидетелей, письменных материалов дела суд приходит к выводу о том, что фактически истец являлся аккумуляторщиком с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Суд относится критически к справке о характере и условиях труда по основному месту работы, выданной начальником филиала ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о неполноте рабочего времени по должности аккумуляторщика и совмещении профессий, поскольку она выдана после принятия решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, кроме того, противоречит доказательствам, представленным при рассмотрении судом настоящего дела по запросу суда.

Доказательств в опровержение указанного ответчиком в согласно ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, законом на юридические и физические лица возлагается ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии. Оснований не доверять содержащимся в справках работодателей сведениям о характере работы истца у суда не имеется.

В должностные обязанности работника – истца не входил контроль за правильностью заполнения записей в трудовой книжке и отчетных данных в УПФР.

Таким образом, в данном конкретном случае, с учетом совокупности доказательств, суд пришел к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 по профессии "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Установлено, что страховой стаж на момент подачи заявления составил 34 года 4 месяца 11 дней. 

В рамках исковых требований зачету в специальный стаж подлежат периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в качестве аккумуляторщика».

Таким образом, стаж с тяжелыми условиями труда составляет более 18 лет.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Соответственно, продолжительность занятости истца определяется не только выполнением работ, непосредственно связанных с кислотой, но и выполнением подготовительных и вспомогательных работ, время выполнения работ.

Ответчик не представил суду бесспорные доказательства в опровержение доводов истца, в частности опровергающие занятость ФИО1 с аккумуляторами в течение полного рабочего дня.

Довод представителя ответчика об отсутствии кода льготной работы в лицевом счете ФИО1 в период работы в Шипуновском ДРСУ не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по указанным выше основаниям. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Таким образом, с учетом спорных периодов истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выработал стаж необходимый для назначения пенсии досрочно, указанный стаж составил более требуемых 12 лет и 6 месяцев. 

Согласно Конституции РФ в РФ как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, вышеназванное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ответ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № нарушают права истца на пенсионное обеспечение в срок, установленный федеральным Законом. 

При таких обстоятельствах дела следует иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № К-47.

Включить периоды работы в специальный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в качестве аккумуляторщика»

Признать право ФИО1 на досрочную пенсию по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.