Дело №2а-38/2024 (2а-1414/2023)

24RS0017-01-2023-000041-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю., 

при секретаре Алешенцеве Д.С., 

с участием переводчика ФИО1

административного истца ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи), 

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об обжаловании условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 03.11.2022 по 08.11.2022, взыскании компенсации.

по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, связанного с приемом 01.09.2022 передачи от ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 03.11.2022 по 08.11.2022, взыскании компенсации в размере 15 000 рублей (исх. от 05.12.2022).

Требования мотивированы тем, что административного истца этапировали из ПФРСИ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для ознакомления с материалами дела. В период с 03.11.2022 по 08.11.2022 ФИО2 содержался в карцере ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сотрудники которого нарушали права административного истца. В ходе обыска при выдворении в карцер у административного истца изъяли карманный молитвенный коврик. Изъятие молитвенного коврика привело к нарушению прав административного истца на осуществление религиозных обрядов. Кроме того, сотрудники СИЗО-1 препятствовали административному истцу осуществлять подготовку в суд, не давали письменные принадлежности, лишили возможности писать ходатайства, жалобы, отводы, представлять суду доказательства по уголовным, гражданским и административным делам в определенное время распорядком дня. Административному истцу не представлялись материалы его дел, не предоставлялись письменные принадлежности. Кроме того, условия содержания в карцере в камерах №2 и 10 не соответствуют действующему законодательству: отсутствуют унитаз, горячая вода в умывальнике, радиаторное отопление, вентиляционная шахта в санузле, в камере карцера большая влажность и сырость, низкая температура воздуха.

Определением от 10.01.2023 административное исковое заявление принято к производству суда с присвоением административному делу № 2а-1414/2023.

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и бездействия, связанного с приемом ДД.ММ.ГГГГ передачи от ФИО3 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ), взыскании компенсации в размере 15 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передана сотрудникам ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю посылка для ФИО2 общим весом 30 кг. Все продукты, содержащиеся в посылке, соответствовали требованиям и могли быть переданы административному истцу, однако, сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконно отказали в принятии 9 кг посылки, состоящие из курдюка копченого в вакуумной упаковке, кураги и грецкого ореха. 01.09.2022 сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю предложили административному истцу забрать переданную посылку без изъятых продуктов, от чего административный истец отказался. На приеме у начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.09.2022 административному истцу предлагали получить посылку без изъятых продуктов, на что он отказался. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посылку ФИО3 не вернули, хранили ее в ненадлежащих условиях. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец принял посылку, однако, все продукты, а именно: овощи и зелень, были испорчены: мятые, с плесенью. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда с присвоением административному делу № 2а-1514/2023.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административные дела №2а-1414/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России и №2а-1514/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, объединенному делу присвоен №2а-1414/2023.

В судебном заседании административный истец ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи) заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В материалы дела представлены возражения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в которых указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из того, что условия содержания административного истца соответствовали действующему законодательству, нарушений со стороны административных ответчиков при приеме передачи не имеется. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как разъяснено в пунктах 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено судом и подтверждается справкой о движении по колониям, выкопировкой из приговора, ФИО2 осужден 26.05.2015 Ленинградским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 25 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д. 56). Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 23.04.2021 (т. 1 л.д. 57) переведен для отбывания наказания в тюрьму сроком на 3 года с зачетом периода отбывания наказания в тюрьме по постановлению от 10.08.2018. 27.09.2021 убыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю (г. Минусинск, далее также ФКУ Тюрьма), где отбывал наказание. Постановлением следователя СО по Железнодорожному району г. Красноярск ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 04.05.2022 осужденный ФИО2 переведен из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу (т. 1 л.д. 58).Постановлением Железнодорожно районного суда г. Красноярска от 13.07.2022 ФИО2 этапирован из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для рассмотрения уголовного дела по существу (т. 1 л.д. 59). В период с 08.08.2022 по 07.10.2022, а также с 02.11.2022 по 02.12.2022 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда направлялся в ПФРСИ ИК-5 ГУФСИН России для дальнейшего содержания (т. 1 л.д. 60).

Разрешая требования о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и взыскании компенсации суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в ст. 77 УИК РФ, следственным изолятором.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной систем (приложение № 2). Данным приказом предусмотрено следующее оснащение жилых помещений исправительного учреждения: кровать металлическая – 1 на человека, тумбочка – 1 на 2 человек, табурет – 1 на одного человека, умывальник (рукомойник) – 1 на 10 человек, часы настенные – 1 на секцию.

Как уже указано, ФИО2 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 содержался в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Частью 1 ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В оспариваемый период с 03.11.2022 по 08.11.2022 условия содержания, регулируются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

Пункт 28 Правил устанавливает перечень предметов, которыми оборудуются камеры СИЗО: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 Правил). 

Особенности отбывания дисциплинарного наказания в виде содержания в штрафном изоляторе осужденных урегулированы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, также утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022, в силу п. 563 которых постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Камерной карточкой осужденного подтверждается, что 03.11.2022 ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и по прибытию помещен в камеру №2 (штрафной изолятор), в которой содержался по 08.11.2022. 

Доводы административного истца о его содержании в рассматриваемый период также и в камере №10 опровергаются материалами дела (камерной карточкой, справкой). 

В силу приведенных правовых норм и доказательств СИЗО-1 г.Красноярска для ФИО2, перемещаемого из одного места отбывания наказания в другое, выполняло функции исправительного учреждения, при этом в отношении ФИО2 на тот момент установлен наиболее строгий (тюремный) вид содержания.

Согласно схеме надзорного поста №1 корпусного отделения №1 камера №2 (штрафной изолятор) имеет размеры: 4,0 м – длина, 1,8 м – ширина, общая площадь составляет 7,2 кв.м. и рассчитана на 1 человека (т. 1 л.д. 63). 

Таким образом, фактически в рассматриваемый период времени (03.11.2022-08.11.2022) на ФИО2 приходилось 7,2 кв.м. жилой площади, что больше как предусмотренного ст. 99 УИК РФ норматива (2,5 кв.м. на человека для осужденных, переведенных в тюрьму), так и показателя 4 кв.м., установленного для подозреваемых и обвиняемых в СИЗО. 

В части условий содержания суд оценивает представленные фотографии и видеозаписи с осмотром камеры. 

Общий вид камеры №2, в том числе, санитарного узла в данной камере, в которой находился ФИО2, представлен на фотографиях и видеозаписи, позволяющих суду составить представление об условиях пребывания. На видеозаписях усматривается, что камера оборудована кроватью, радиатором отопления, необходимой мебелью, соблюдена приватность отправления естественных надобностей (санузел огорожен не до потолка, однако в нем истец содержался в одиночестве). Общее техническое и санитарное состояние камеры суд оценивает как удовлетворительное.

Материалами дела подтверждено, что камера №2 ФКУ СИЗО-1 оборудована чашей Генуя, что, по мнению, заявителя, является нарушением содержания.

Вместе с тем, согласно Своду правил СП 101 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», наличие чаши в камерных помещениях ШИЗО не является нарушением условий содержания и является допустимым способом оборудования санитарного узла.

Вопреки доводам административного истца, оснащение камеры напольной чашей Генуя не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не может справлять естественные надобности таким образом.

Суду также предоставлена копия журнала учета санитарного состояния поста №1, 2, 3 на корпусном отделении №1 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которым подтверждается, что в ноябре 2022 года, санитарное состояние камер являлось удовлетворительным, отмечено регулярное проведение влажной уборки, то есть санитарное состояние находилось под контролем.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что система приточно-вытяжной вентиляции в камере имеется. Кроме того, на представленных фотографиях усматривается возможность естественной вентиляции с использованием форточки. Оснований удовлетворения административного иска в указанной части судом не установлено.

В части доводов об отсутствии горячей воды в камере штрафного изолятора суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не оспаривалось, что камера штрафного изолятора СИЗО, в которой содержался административный истец, оборудована только холодным водоснабжением. Вместе с тем, данные действия (бездействие) административного ответчика суд не признает нарушением вышеперечисленных требований закона, поскольку соответствующее требование в качестве обязательного нормативными актами не предусмотрено. 

Для осужденных (в том числе с тюремным режимом содержания) гарантии наличия горячей воды в камерах действующими правовыми актами не предусмотрены, в отношении следственных изоляторов п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. 

Таким образом, действующие нормативные акты прямо предусматривают возможность отсутствия в камере горячего водоснабжения, а также предусматривают соответствующую компенсационную меру в целях обеспечения возможности стирки вещей. 

В рамках поданного административного иска административный истец не оспаривал бездействие в виде непредоставления возможности пользоваться душевой, непредоставления возможности стирки вещей и т.д.

Кроме того, согласно акту проверки работоспособности кипятильников электрических КНЭ-100 М2 на постах учреждения от 13.02.2023 пост №1 оснащен работоспособными кипятильниками электрическими 2 шт. (т. 1 л.д. 197, 198).

Также по данным, занесенным в журнал учета температурного режима внутреннего поста №1, температура в период содержания ФИО2 в камере №2 составляла +20-21?, что свидетельствует о голословности доводов ФИО2 о нарушении температурного режима (т. 1 л.д. 64-65). 

Согласно журналу №1207 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутренних постах №1,2, 3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 03.11.2022 по 08.11.2022 жалоб от ФИО2 на условия содержания в камере ШИЗО в указанный период не поступало (т. 1 л.д. 94).

Одни лишь указание административного истца на отсутствие горячего водоснабжения не может служить достаточным для доказанности факта нарушения права административного истца.

Доводы истца о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части изъятия молитвенного коврика также подлежат отклонению. 

В соответствии с Приложение №2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе, предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения.

Таким образом, у сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись правовые основания для изъятия у ФИО2 молитвенного коврика, не относящегося к предметам религиозного культа для нательного или карманного ношения.

Обращаясь в суд с требованиями о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 03.11.2022 по 08.11.2022, административный истец ссылался на то, что со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 были допущены нарушения его прав, выразившиеся в ограничении на пользование письменными принадлежностями, процессуальными и иными документами, для написания обращений и подготовки к участию в судебных разбирательствах как участнику уголовного, гражданского и административного судопроизводства. 

Между тем, объективных и бесспорных доказательств нарушения прав ФИО2 действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в дело не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений действующего законодательства касательно условий содержания административного истца ФИО2 в период с 03.11.2022 по 08.11.2022 не установлено, в связи с чем, требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о признании незаконными действий и бездействия, связанного с приемом 01.09.2022 передачи от ФИО3 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ), взыскании компенсации в размере 15 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым (часть 3 той же статьи).

В соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110, прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели; подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц (п. 71, 72).

Однако, п. 102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110, определено, что осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном ст. 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 90 УИК РФ, которой установлено, что максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110, также установлено, что сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц (п. 77). В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 78). Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (п. 84). При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (п. 291).

Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Приложением №2 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 и введенные в действие постановлением от 22.05.2003 №98, к скоропортящимся продуктам отнесены продукты переработки мяса, овощей. 

В соответствии с п. 40.9 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп, при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.

Как следует из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, 01.09.2022 ФИО2, находящемуся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от заинтересованного лица ФИО3 поступила передача весом 30 кг. 

Данное обстоятельство подтверждается журналом учета (т. 1 л.д. 79), а также соответствующим заявлением заинтересованного лица (т. 1 л.д. 91).

В заявлении указано, что в состав передачи включается, в том числе, курдюк копченый (сало) 88 упаковок весом 10 кг, орех грецкий очищенный 1 упаковка весом 1 кг, курага 1 упаковка весом 1 кг, закуска (из морковки) 2 упаковки 800 г (л.д. 91). 

Между тем, в указанном заявлении продукты: курдюк копченый (сало) 88 упаковок весом 10 кг, орех грецкий очищенный 1 упаковка весом 1 кг, курага 1 упаковка весом 1 кг, закуска (из морковки) 2 упаковки 800 г, вычеркнуты, возле них проставлена подпись заинтересованного лица ФИО3

Таким образом, доводы административного истца об изъятии при принятии передачи приправы (универсальной) 1 упаковки весом 130 г не нашли своего подтверждения.

Согласно акту обвиняемый ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказался от приема передачи от ФИО3 (т. 1 л.д. 92).

Однако, отметкой на заявлении, а также карточкой учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, подтверждается, что передача была получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Обращаясь с заявленными требования, ФИО2 ссылался на то, что при поступлении передачи сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказали в принятии курдюка копченого (сала) в количестве 10 кг, в то время, как данный продукт питания был в вакуумной упаковке, соответствовал требованиям.

В подтверждение своих доводов ФИО2 представлял суду этикетки продукта: «курдюк «подкопчённый» (т. 1 л.д. 109), «курдюк с паприкой варено-копченый» (т. 1 л.д.193).

Данных о том, в какой упаковке были подготовлены для передачи орех грецкий очищенный 1 упаковка весом 1 кг, курага 1 упаковка весом 1 кг, закуска (из морковки) 2 упаковки 800 г суду не представлено, заинтересованное лицо ФИО3, который мог дать пояснения суду относительно упаковки данных продуктов, в судебное заседание не явился. 

Вышеуказанной Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы установлено, что при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части, то есть в случае передачи продуктов в вакуумной упаковке происходит ее вскрытие.

Из представленных ФИО2 этикеток следует, что после вскрытия вакуумной упаковки кудрюк хранится не более 7 суток и при температуре 0?- +6?.

Принимая во внимание, что курдюк копченый (сало) и закуска (из морковки) отнесены к скоропортящимся продуктам питания, а срок годности ореха грецкого и кураги не представляется возможным установить, законный отказ в приеме скоропортящегося продукта питания и продуктов срок годности которого не представляется возможным установить для его последующей передачи административному истцу прав и законных интересов последнего нарушать не может. 

Срок годности курдюка копченого в невскрытой заводской упаковке, на который ссылается административный истец, не может быть принят судом во внимание, поскольку отнесение продукта питания к скоропортящимся обусловлено необходимостью соблюдения специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут привести к вреду для здоровья человека, а не общим сроком годности продукта, установленного изготовителем (п. 1.5 СанПин 2.3.2.1324-03), кроме того, в ходе досмотра вакуумная упаковка подлежит вскрытию, что сказывается как на сроке хранения, так и температурных режимах. 

Вопреки доводам административного истца администрация следственного изолятора в силу п. 89 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

Материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО2 при поступлении передачи 01.09.2023 отказался ее принять, в связи с чем, естественная порча вложений передачи, которая могла произойти к моменту ее получения 06.09.2023 не свидетельствует о допущении со стороны административного ответчика нарушений.

В целом, доводы, изложенные в административном исковом заявлении ФИО2 о незаконности действий при принятии посылки от ФИО3, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании административным истцом требований действующего законодательства.

Помимо этого, суд также приходит к выводу пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Так, по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.ч. 1,5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из текста административного искового заявления следует, что ФИО2 оспариваются действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанные с приемом ДД.ММ.ГГГГ передачи от ФИО3

Настоящий иск подписан ФИО2 03.12.2022, направлен в суд 05.12.2022, что подтверждается штампом на конверте, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока. 

Каких-либо доказательств наличия у ФИО2 уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный срок, суду представлено не было.

Доводы административного истца, о том, что ранее он направлял в адрес суда административное исковое заявление, которое не было получено судом, подлежат отклонению, как голословные.

Учитывая изложенное, пропуск ФИО2 трехмесячного срока, установленного для оспаривания незаконных действий (бездействий) должностных лиц, связанных с приемом передачи 01.09.2022, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об обжаловании условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 03.11.2022 по 08.11.2022, взыскании компенсации, административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, связанного с приемом 01.09.2022 передачи от ФИО3, взыскании компенсации – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова 

Решение в полном объеме изготовлено 22.03.2024.