№ 2- 3552

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» июля 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Администрации г. Таганрога о признании бездействия незаконным, внесении изменений в постановление, заключении соглашения о выкупе нежилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником нежилого помещения - парикмахерской, расположенного по адресу: 

<

адрес> дом, частью которого является нежилое помещение, постановлением Администрации г. Таганрога от 17.12.2012 №, был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно указанному постановлению, многоквартирный дом подлежал расселению и сносу в течение 12 месяцев, однако до настоящего момента дом не снесен, нежилое помещение, принадлежащее истцу, не выкуплено. При этом, помещение, находящееся у административного истца в собственности, имеет с аварийным жилым домом общую несущую стену, общие коммуникации, однако не было внесено в соответствующее постановление Администрации г.Таганрога. На протяжении пяти с лишним лет ФИО1 обращалась в Администрацию г.Таганрога, а также в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с просьбой выкупить принадлежащее ей нежилое помещение, либо дать разъяснения о сроках заключения соглашения о выкупе, однако до настоящего момента помещение не выкуплено, точные сроки выкупа не отражены ни в одном из официальных ответов Администрации г. Таганрога.

Для восстановления нарушенных прав, истица просит:

- Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Таганрог» и Комитета по управлению имуществом города Таганрога;

- Обязать Администрацию муниципального образования «Город Таганрог» внести изменение в Постановление Администрации от 17.12.2012 №, изменив указанный в постановлении адрес: «жилого дома литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес> на «жилого дома литер А, литер Д, Д1, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- Обязать Администрацию муниципального образования «Город Таганрог» в лице Комитета по управлению имуществом г.Таганрога заключить с ФИО1 соглашение о порядке выкупа принадлежащего ей нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, 13.07.2018 года истице было направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, литер А,А1 с пристройкой Д.Д1 в срок до 1 сентября 2018 года. При этом представитель Администрации г. Таганрога подтвердил, что постановлением Администрации г. Таганрога от 8 августа 2013 года № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>, литер А,А1 с пристройкой Д.Д1. 

Представитель КУИ ФИО3 поддержала позицию Администрации г. Таганрога, пояснив, что соглашение о выкупе нежилых помещений заключает комитет, после того как Администрация выполнит процедуру, предусмотренную жилищным кодексом. 

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что 

Истице на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 76,5 кв.м., расположенное в лит. Д, адрес 

<

адрес>1 (л.д.10).

Земельный участок по указанному адресу стоит на кадастровом учете с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома, для эксплуатации парикмахерской, производственных площадей, производственных целей (л.д.11-13). 

Постановлением Администрации г.Таганрога от 17 декабря 2012г. № было утверждено заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27 сентября 2012г. №. Многоквартирный жилой дом литер А, расположенный по адресу: 

<

адрес>1, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).

Пунктами 3.2-3.4 постановления Администрации г.Таганрога от 17 декабря 2012г. № отделу по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога поручено принять меры к отселению физических лиц из многоквартирного жилого дома в срок не позднее 12 месяцев со дня поступления средств на данные цели из областного бюджета; направить собственникам многоквартирного жилого дома требование о его сносе в разумный срок до 4 ноября 2013г.; в случае, если собственники многоквартирного жилого дома в установленный срок не осуществят снос указанного дома, принять меры, предусмотренные ст.32 ЖК Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.Таганрога от 8 августа 2013г. № изъят для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>1, литер А, А1 с пристройкой Д, Д1, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также принято решение об изъятии жилых помещений у собственников в данном многоквартирном жилом доме.

Постановлением Администрации г.Таганрога от 6 февраля 2014г. № в постановление Администрации г.Таганрога от 08.08.2013 № внесено изменение в виде дополнения постановления с приложением - списком жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Законодатель не ограничивает способы защиты права ст. 12 ГК РФ, однако избранный истцом способ должен влечь юридические последствия и восстановление нарушенного права, то есть влечь реальный юридически значимый результат, а также соответствовать требованию закона.

Истица обратилась с требованием о принуждении Администрации г. Таганрога внести в постановление № изменение в части указания «жилого дома литер А, литер Д,Д1, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодатель не предусмотрел такого способа защиты права как судебное принуждение к внесению изменений в документ, издаваемый муниципальным органом в пределах его полномочий, поэтому избранный истицей способ защиты права не является законным и требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Статья 32 ЖК Российской Федерации предусматривает процедуру обеспечения прав собственников жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством не установлены.

В силу п.1 ст.6 ГК Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая отсутствие нормы права, прямо регулирующей вопросы изъятия нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в данном случае в соответствии с п.1 ст.6 ГК Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности, статья 32 ЖК Российской Федерации.

Представитель Администрации подтвердил, что требование о сносе в разумный срок до 4 ноября 2013г., во исполнение постановления Администрации г.Таганрога от 17 декабря 2012г. № было направлено отделом по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога собственникам квартир. Суд полагает, что в соответствии с предусмотренной законом процедурой требование подлежало направлению собственникам нежилых помещений, в том числе и ФИО1 

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства структурным подразделением органа местного самоуправления, такая обязанность исполнена не была, только 13 июля 2018 года истице направлено письмо о разрешении вопроса о сносе многоквартирного дома до 1 сентября 2018 года.

Допущенное органом местного самоуправления бездействие, выразившееся в непринятии в отношении нежилого помещения, принадлежащего ФИО1, мер по реализации процедуры, установленной ст.32 ЖК Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца как собственника нежилого помещения, поскольку не позволяет ему в полной мере реализовать свое право собственности, охраняемое законом, учитывая признание многоквартирного жилого дома, в котором они расположены, аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время у ФИО1 отсутствует объективная возможность совместно с другими собственниками жилых и нежилых помещений осуществить снос многоквартирного дома, в связи с чем направленное ей письмо от 13.07.2018 года не свидетельствует о выполнении Администрацией города положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что иным собственникам срок был установлен до 4 ноября 2013 года, в настоящее время Администрация 

<

адрес> должна выполнить действия по заключению соглашения о выкупе нежилого помещения, принадлежащего истцу. 

В соответствии с Положением «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога», принятым Решением Думы г. Таганрога от 25.10.2011, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Комитет обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), в пределах, установленных настоящим Положением. Комитет от имени муниципального образования "Город Таганрог" осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

Поскольку Администрация принимает решение о выкупе и передает необходимые документы в КУИ, а Комитет только исполняет муниципальные акты, то обязанность по заключению соглашения о выкупе должна быть возложена на Администрацию города. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в части.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Таганрога, выразившееся в непринятии мер, установленных ст. 32 ЖК РФ, в связи с признанием многоквартирного жилого дома лит. А, расположенного по адресу 

<

адрес>1, аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию 

<

адрес> принять меры, установленные ст. 32 ЖК РФ по изъятию нежилого здания с кадастровым номером №, литер Д, этажность 1, площадью 76,5 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>1, принадлежащих ФИО1, путем заключения соглашения о выкупе. 

Требования в части внесения изменений в постановление Администрации города оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2018 года.

Председательствующий: