Дело № 2-305/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 05 марта 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Тришиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район, Министерству имущественных отношений Мурманской области, о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша, Министерству имущественных отношений 

<

адрес> о признании права собственности на гараж на гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> ФИО1 был включен в состав 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. На отведенном земельном участке собственными силами построил гараж 

<

номер>. С момента строительства гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринимались. Просит признать за ним право собственности на гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном суду письменном отзыве указал, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения признание прав собственности на объекты недвижимости. Статьями 2,3 Закона Мурманской области от 27.12.2019 №2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области», перераспределены сроки полномочий на шесть лет между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений, указанные в статье 2 вышеуказанного Закона, осуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области, за исключением, в том числе, предоставления земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам. С 01 января 2021 года полномочиями в данной части наделена администрация муниципального образования Кандалакшский район, следовательно она является надлежащим ответчиком. Решений о признании спорного гаража самовольной постройкой не принималось, сведения о принятии решения о сносе отсутствуют, в случае предоставления истцом подтверждающих доказательств, не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном мнении, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда, указал, что не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем гаража 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 

<

дата> право собственности на указанный гараж и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано.

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: 

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); 

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют. 

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Рассматривая вопрос о признании за истцом права собственности на гараж, суд учитывает следующие обстоятельства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (пункт 21). Лицо, принятое в члены кооператива вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед кооперативом (пункт 23). Член кооператива обязан нести все расходы по управлению гаражом и его эксплуатации в размере, определяемом общим собранием членов кооператива (пункт 24).

Согласно положениям Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1). 

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов. 

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Из материалов дела следует, что согласно архивной выписке от 06 октября 2020 года №Ю-2188 из Решения исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 15 августа 1986 года №379 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективной стоянки лодок и катеров индивидуальных владельцев по 

<

адрес>» ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, был включен в состав 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Согласно справке казначея 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, подписанной казначеем ГЛК ФИО2, ФИО1 владеет гаражом 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. Задолженность за электроэнергию и оплату взносов отсутствует. 

<

дата> ФИО1 оформлен технический план на спорный гараж, из которого следует, что гараж 

<

дата> года постройки, месторасположение гаража: 

<

адрес>, муниципальное образование Кандалакша, 

<

адрес>, площадь объекта недвижимости – 

<

данные изъяты> кв.м. 

Из выписки из ЕГРН от 

<

дата> №

<

номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, на котором расположен гараж, относится к землям населенных пунктов, с назначением – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке 

<

номер>.

По информации ГОКУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 16 февраля 2021 года, регистрация права собственности на гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> не производилась.

Суд полагает, что гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке и относится к землям населенных пунктов, с назначением – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке 

<

номер>.

Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Гаражно-лодочный кооператив 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрирован, следовательно, в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает правоспособностью юридического лица и не может являться участником настоящего спора.

Сторонами не оспаривалось, что ГЛК IV очереди в районе 

<

адрес>, в составе которого был построен рассматриваемый гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке. Также никем не оспорено, что в период существования ГЛК IV очереди в районе 

<

адрес> ФИО1 являлся членом данного ГЛК. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что истец на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на указанный гараж, и находит обоснованным требование о признании за ним право собственности на гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Мурманской области от 21.12.2020 №2575-01-ЗМО «О внесении изменений в закон Мурманской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» с 01.01.2021 Министерство не является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам. Соответствующими полномочиями в данной части наделены органы местного самоуправления.

Таким образом надлежащим ответчиком по делу является Администрация муниципального образования Кандалакшского района.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Ответчик в письменном отзыве не оспаривал, что вопрос предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаража находится в компетенции администрации муниципального образования Кандалакшский район, однако, в связи с тем, что истец не имеет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на гараж, ему не может быть предоставлен земельный участок.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период действия законодательства СССР, в соответствии с установленными в данный период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у истца не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж. 

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены документы, подтверждающие постановку спорного гаража на технический инвентаризационный учёт, документальное подтверждение возникновения у него права собственности на недвижимое имущество, суд приходит к выводу, что он приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество. 

При этом суд также принимает во внимание, что право на спорное имущество возникло у истца до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

Факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ф. Пахарева