Дело № 2-274/2025 (2-2669/2024)

24RS0024-01-2024-003749-09

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Койновой Д.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства администрации г. Канска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление градостроительства администрации г. Канска обратилось с иском в суд к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе, мотивируя свои требования тем, что в администрацию г. Канска 30.10.2023 поступило обращение ФИО2 с просьбой сноса самовольно построенных гаражей, расположенных по адресу ориентира: 

<

адрес> между земельными участками №, в связи с тем, что они мешают беспрепятственному входу жителей 

<

адрес> на принадлежащий им земельный участок. По результатам проведенной проверки было установлено, что владельцем одного из гаражей является ФИО1 В целях досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости сноса самовольной постройки в месячный срок со дня получения уведомления (ДД.ММ.ГГГГ согласно отчета почтового отправления письмо не получено, передано на временное хранение), требование до настоящего времени не исполнено. Земельный участок, под гаражом на кадастровом учете не состоит. В установленном законом порядке для возведения гаража не предоставлялся. Истец просит суд обязать ФИО1 в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос данного гаража.

В судебном заседании представитель истца Управления градостроительства администрации г.Канска ФИО3 заявленные требования поддержала, суду пояснила, территория, на которой возведен гараж является землей общего пользования, право собственности на которую не разграничено. В Управление обратился ФИО2 с жалобой, составили заключение, уведомили ответчика о необходимости сноса. Выяснили, что у ответчика на попечении находится внук - инвалид, который зарегистрирован в жилом доме, у которого находится гараж. Ответчик обращался с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - строительство гаража, однако по итогам публичных слушаний в предоставлении указанного разрешения ему было отказано. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что гараж строили они с сыном, супругой которого до его смерти являлась Г. С.Г. Раньше на этом земельном участке были огороды, сосед построил там гараж, они пристроили к нему свой. Никаких претензий ни от кого не поступало. Раньше проход к дому № был со стороны участка №, однако новый собственник поставил забор. Пытался узаконить гараж, прошли публичные слушания, в изменении вида использования земельного участка – под строительство гаража было отказано, ФИО2, который не является собственников земли, и не являлся участников слушаний, высказывал множество претензий в его адрес, оскорблял. Почему к его претензиям прислушались не понятно. Итоги публичных слушаний не оспаривал. 

Третьи лица: представитель администрации г.Канска, Г. С.Г., ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Г. С.Г., ФИО4 - ФИО5 с исковыми требованиями согласилась, указав, что данный гараж загораживает проход к участку ее доверителей, не позволяет проехать машинам. Этот дом с участком собственники намерены продать, наличие на подъезде к нему данного гаража значительно усложняет этот процесс. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях: самовольного занятия земельного участка. 

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ ).

Согласно пунктам 1,2 статьи 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии ч.1 ст. 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов

Согласно п.3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 22 Постановления Пленуиа Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено в судебном заседании, 18.03.2024 специалистами Управления градостроительства администрации г.Канска проведено визуальное обследование земельного участка по адресному ориентиру: 

<

адрес>, между индивидуальным жилым домом по адресу: 

<

адрес> № и индивидуальным жилым домом по адресу: 

<

адрес> № на предмет самовольного размещения капитальных объектов. В результате обследования выявлено, что на территории общего пользования расположен капитальный объект – одноэтажный гараж, что подтверждается актом от 18.03.2024.

Согласно сведениям МО МВД России «Канский» от 15.03.2024 № 7/13178Владельцем данного гаража является ответчик ФИО6

12.04.2024 Управлением градостроительства администрации г.Канска ФИО1 было направлено уведомление о необходимости сноса самовольной постройки в месячный срок со дня его получения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ФИО1 не получил уведомление, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Требование до настоящего времени не исполнено.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: городской округ 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Г. С.Г и ФИО4 по ? доли каждому.

Земельный участок под гаражом на кадастровом учете не состоит.

На основании заявлений Г. С.Г., ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками земельного участка: Площадь - 960 кв. м.; Местоположение земельного участка - 

<

адрес> Территориальная зона - Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1); Категории земель - Земли населённых пунктов; Доступ к земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования, что следует из приказа УГ администрации г. Канска № 219 от 20.06.2024.

На момент поступления настоящего иска, по адресу: 

<

адрес>, в производстве Канского городского суда также находилось исковое заявление Г. С.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> ФИО7

ФИО7, является сыном третьего лица – Г. С.Г., в отношении которого она лишена родительских прав, также является инвалидом, опекуном, которого была назначена ФИО8 – супруга ответчика.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

С учетом данной нормы, ответчиком были предприняты меры по узаканиванию выстроенного гаража.

19.07.2024 постановлением администрации г. Канска № 1173 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: Российская 

<

адрес> расположенного в границах территориальной зоны Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта (код 2.7.1)», в целях образования земельного участка для размещения гаражного бокса под хранение легкового автотранспорта, в соответствии со ст. 5.1, ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Канска, утвержденными Решением Канского городского Совета депутатов от 21.10.2010 № 9-45, на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка от 17.07.2024, рекомендаций комиссии по подготовке и рассмотрению проекта корректировки правил землепользования и застройки города Канска от 18.07.2024, и ст. 30, 47.2. Устава города Канска.

Согласно протоколу собрания участников публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, при более детальном рассмотрении вопроса относительно подъездного пути к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, выяснено, что действительно размещение гаража будет прегражден проезд к указанному жилому дому, чем будут нарушены права и законные интересы его собственников.

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО10, суду пояснил, что с детства проживает по 

<

адрес>. Возле 

<

адрес> расположен гараж, который построил ответчик 30 лет назад. До гаража на этом месте были огороды.

Опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО11, суду пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес>. Ответчик ФИО1 её отец. Гараж он построил в 1997, на чьей земле не знает. До гаража там были огороды. Расположение гаража не препятствовало проходу на земельный участок, поскольку ранее проход был со стороны участка №, однако сейчас там стоит забор. 

Разрешая спор, суд, учитывая совокупность представленных по делу доказательств, приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 самовольно возведен гараж на территории земельного участка отнесённого к местам общего пользования и государственная собственность на который не разграничена.

Разрешение на возведение гаража ответчику ФИО1 органами местного самоуправления не выдавалось, земельный участок на котором он возведен ему в установленном законом порядке не предоставлялся, в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – под строительство гаражей, постановлением администрации г. Канска – отказано. 

Таким образом, указанный объект обладает признаками самовольной постройки, которые установлены положениями ст. 222 ГК РФ, и учитывая, что его расположение нарушает права и законные интересы Г. С.Г., ФИО4 – собственников земельного участка, к которому вплотную примыкает указанный гараж, преграждая к нему подъездной путь, суд оснований для признания возможности его сохранения не усматривает, приходя к выводу о возложении на ответчика обязанности по его сносу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления градостроительства администрации г. Канска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УВД г. Канска Красноярского края 02.08.2003) обязанность осуществить снос самовольной постройки - нежилого здания (гаража), расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, между земельными участками №А и №, находящийся с правой стороны от земельного участка №А, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярском краевом суде через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года