Судья Слепнева Ю.С. дело № 12-99/2019

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-677/2019

г. Ханты-Мансийск

16 августа 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО1 на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО1 от 17 апреля 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей. 

Решением судьи Нижневартовского районного суда от 20 июня 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО1 просит решение судьи отменить, поскольку считает, что вина ФИО2 в правонарушении установлена материалами дела. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу. 

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из постановления начальника МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» от 17 апреля 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 признан виновным по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в связи с осуществлением им с (дата) на территории (адрес) трудовой деятельности в должности грузчика у индивидуального предпринимателя (ФИО)1. 

Этим самым ФИО2 нарушены требования части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, подпункт «б» пункта 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2018 года № 128, что было выявлено сотрудниками полиции (дата) при проверке соблюдения миграционного законодательства. 

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу об административном правонарушении из-за отсутствия состава административного правонарушения судья районного суда указал, что административным органом неверно истолкованы положения названного постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поскольку в нем речь идет о запрете на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, а не о самих иностранных гражданах. 

С такими выводами следует согласиться, исходя из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Согласно пункту 6 статьи 18.1 этого Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. 

Вышеуказанным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): производство детского питания и диетических пищевых продуктов (код 10.86); торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1); торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26); деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров (код 49.31); деятельность такси (код 49.32); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код 49.39); деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56); образование (код 85). 

Таким образом, в текущем году в автономном округе установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по конкретным видам экономической деятельности, а не на самих иностранных граждан.

Кроме того, трудовая деятельность ФИО2 по патенту в качестве грузчика в такой список не включена. 

Следовательно, ФИО2 не относится к субъектам данных правоотношений.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева