Производство № 2-3972/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006146-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при помощнике судьи Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме по адресу: ***, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1085 кв.м. находящимся в общей долевой собственности. С целью улучшения жилищных условий в 2009 году истец за счет своих средств и сил произвела реконструкцию своей квартиры и построила на принадлежащем ей земельном участке строение общей площадью 97,5 кв. м., что подтверждается техническим паспортом на объект. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Для получения разрешительной документации истец обратилась в администрацию г. Благовещенска, был получен отказ в выдаче документов на самовольную постройку. Между тем, согласно проектной документации и заключению проектной организации, произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения, сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать за ней право собственности на *** общей площадью 97,5 кв. м. расположенную по адресу: ***.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен ФИО3.

В судебное заседание не явился истец, о дате и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска просивший рассмотреть дело без его участия, третье лицо извещались судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала изложенные в заявлении доводы.

В письменном отзыве на иск представитель администрации г. Благовещенска возражала против его удовлетворения, указав, что истцом была произведена реконструкция спорного жилого помещения без разрешительной документации. ФИО1 была произведена реконструкция многоквартирного дома путем пристройки из бревен к *** (габариты в плане 4,60 м х 10,00 м). В результате произведенной реконструкции общая площадь всей квартиры была увеличена до 97,50 кв. м. В виду отсутствия проектной документации не представляется возможным пронести оценку соответствия возведенной пристройки на предмет соблюдения градостроительных регламентов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 25 Жилищного кодекса РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно ст. 49 Градостроительным кодексом РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. При этом проектная документация утверждается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительным кодексом РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. 

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан № 49351 от 8 ноября 2012 года истец является собственником жилого помещения – квартиры *** в составе многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по ***.

Разрешенное использование находящегося в общей долевой собственности собственников указанного жилого дома земельного участка: многоквартирный жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилой ***, изготовленному по состоянию на 08 декабря 2011 год, 1969 года постройки, является одноэтажным жилым домом.

Как следует из технического заключения подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска, эксперта – архитектора ЛК технического паспорта на жилое помещение по состоянию на 29 октября 2024 года, истцом была произведена реконструкция спорного жилого помещения выразившая в пристройке одноэтажного отапливаемого объема (кухня 13,7 м2, холл 15,0 м?, туалет 1,7 м2, ванная 2,9 м2, гардеробная 4,5 м?, коридор 2,5 м2) к основному отапливаемому объёму из брёвен на бетонном ленточном фундаменте на месте демонтированных дощатых сеней, пришедших в ветхое состояние. Основной сруб деревянного дома остался без изменения. Пристройка выполнена на независимом ж/б ленточном фундаменте. Предусмотрена связь с жилой квартирой ***. Габариты пристройки в плане - 4,60 м. х 10,00 м., высота помещений 2,39 м. Пристройка предназначена для расширения общей площади ***, улучшения жилищных условий. Внутри существующей *** планировка осталась без изменений. На перекрытие (пол в туалете и ванной комнате) уложена гидроизоляция, состоящая из 2-х слоёв п/э ковра, заходящего по 3,0 см на стены, затем уложена цементно-песчаная стяжка и керамическая плитка. Выполнены сантехнические работы по подключению всех приборов в санузлах и на кухне к центральным коммуникациям. Противопожарное расстояние от реконструируемого объекта до строений на соседних участках соответствуют нормам. Реконструкция выполнена в границах земельного участка с кадастровым ***.01:210265:268, соблюдая отступы от границ участка предусмотренные градостроительным кодексом. Все деревянные конструкции перед строительством очищены, подвержены глубокой пропитки антипиренами (огнезащита) и покрыты антисептиками (защита от гниения древесины). Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций соответствуют требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Принятые при реконструкции материалы и конструкции обеспечивают соблюдение требуемых теплозащитных характеристик ограждающих конструкций, снижение шума и вибраций, гидроизоляцию и пароизоляцию помещений. Ленточные фундаменты пристройки выполнены в соответствии с СП 72.13330.2016 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии». Вокруг здания выполнена бетонная отмостка шириной 800 мм из бетона класса В7.5 F300. Реконструкция блок-квартиры *** в жилом доме блокированной застройки не затрагивает основные несущие конструкции существующего жилого здания, не ослабляет несущую способность основных конструкций и не нарушает их целостность. Данные работы не повлияли на ослабление несущей способности строения в целом.

В результате указанной реконструкции площадь жилого помещения истца увеличилась с 57,2 кв. м. до 97,5 кв. м.

Таким образом, поскольку истцом не было получено разрешение на реконструкцию жилого помещения в установленном порядке, возведенная в ходе реконструкции постройка является самовольной.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 22 декабря 2023 года истец обращалась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома. Однако, согласно ответу администрации г. Благовещенска от 28 декабря 2023 года № 03-19/17528, истцу было отказано в выдаче данного разрешения, поскольку произведенная истцом реконструкция произведена с нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции жилого помещения.

Согласно технического заключения выданного архитектором ЛК произведенная истцом реконструкция не затронула несущие конструкции существующего строения из бревен с железобетонным ленточным фундаментом, и не повлекла ослабления несущей способности строения в целом. Технические решения, принятые при реконструкции жилого ***, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Реконструкция не затрагивает интересы третьих лиц.

На этом основании суд приходит к выводу, что спорная квартира, несмотря на то, что ее реконструкция была произведена истцом без получения разрешения в связи с чем, подпадает под признаки самовольной постройки, однако такая реконструкция выполнена на земельном участке, выделенном и предназначенном для обслуживания этой квартиры, не повлекла изменения целевого назначения земельного участка и вида его разрешенного использования, реконструкцией не затрагивались элементы в составе общего имущества дома, а помещение после реконструкции соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права ответчика и других лиц, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***) право собственности на *** общей площадью 97,5 кв. м, кадастровый ***, расположенную по адресу: ***, с характеристиками согласно технического паспорта от 29 октября 2024 года, подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение в окончательной форме составлено 20 октября 2025 года