Дело № 5-1523/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 15 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин Илья Владимирович, рассмотрев в суде по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой проверки с 29.03.2021 по 23.04.2021 областного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 2» (ОГБУЗ «МСЧ № 2») по адресу: 

<

...>, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № 300 от 22.03.2021, выявлено нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарных нормативов и правил, а именно: во время плановой проверки ОГБУЗ «МСЧ № 2» поступило обращение гражданина (вх. 26.03.2021 № 1048/ж-2021) на сроки уведомления результатов лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию. По результатам проверки установлено, что проба биологического материала на COVID - 19 (мазок) пациента ФИО2, взятая в ОГБУЗ «МСЧ № 2» 16.03.2021 поступила в лабораторию ОГАУЗ «ТОКБ» 17.03.2021. Результат исследования № 01698 от 17.03.2021 ОГАУЗ «ТОКБ» был направлен в ОГБУЗ «МСЧ № 2» 17.03.2021 на бумажном носителе. Вместе с тем, через 48 часов, 20.03.2021 гражданин ФИО2 не был уведомлен о результате обследования в установленный срок, предусмотренный положением абз. 3 п. 3.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который составляет 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование. Нарушение совершено по адресу: 

<

...>, 20.03.2021 в 00 час 01 мин и выявлено 23.04.2021 в 12 час 21 мин, при этом, в соответствии п. 2.1, 2.3, 2.5, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.8, 3.1.9 должностной инструкции заведующего консультативно-диагностическим отделением врача-хирурга в респираторном госпитале № 99 от 01.12.2020, приказа № 2513 от 30.12.2020 ответственность за нарушение требований санитарного законодательства, выразившееся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий возложена на заведующего консультативно - диагностическим отделением врача-хирурга респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ № 2» ФИО1, который, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Данное нарушение было допущено в условиях высокой интенсивности рабочего процесса, в настоящее время предприняты меры для его устранения, каких – либо негативных последствий не наступило. Ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ он не привлекался. Также пояснил, что его ежемесячный доход составляет около 190000 рублей, однако, имеются кредитные обязательства, платит «ипотеку» ежемесячно 12000 рублей, оплачивает коммунальные услуги, у него на иждивении находятся двое малолетних детей. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.06.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции распоряжения администрации Томской области 359-ра от 02.06.2020 на территории Томской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019 – nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В соответствии с абз. 3 п. 3.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование. 

В соответствии с п. 2.1, 2.3, 2.5, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.8, 3.1.9 должностной инструкции заведующего консультативно-диагностическим отделением врача-хирурга в респираторном госпитале № 99 от 01.12.2020, в функции и обязанности последнего входят, в том числе, организация деятельности отделения и учреждения в целом, контроль деятельности отделения и учреждения в целом, проведение обследования пациента с целью установления диагноза, организация работы консультативно – диагностического отделения, организация и обеспечение качества лечебно – диагностического процесса в учреждении, оценка качества и эффективности профилактических, лечебно – диагностических и реабилитационных мероприятий на разных сроках лечения, проводимых лечащим врачом в соответствии со стандартами медицинской помощи, эффективность проводимых индивидуальных программ реабилитации, разработка и осуществление проведения мероприятий, направленных на эффективные методы и средства профилактики, диагностики и лечения, новые организационные формы работы по оказанию лечебно – профилактической помощи, принципов лечебно – охранительного режима, питания, методов лечебной физкультуры и восстановительной терапии, на повышение непосредственных и отдаленных результатов лечения, на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению, на рациональное применение и использование в лечении больных современных медикаментозных средств, на обеспечение строгого и устойчивого санитарно – эпидемиологического режима в учреждении и предупреждении внутрибольничных инфекций, разработка и контроль осуществления профилактических и лечебно – оздоровительных мероприятий, проводимых в учреждении, координация взаимодействия отделения с другими подразделениями учреждения. 

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; 

- распоряжением № 300 от 22.03.2021 о проведении плановой выездной проверки в ОГБУЗ «МСЧ № 2» по адресу: 

<

...>;

- актом проверки № 300 от 23.04.2021 о выявленных нарушениях;

- предписанием № 125 от 23.04.2021 года об устранении выявленных нарушений;

- обращением гр. ФИО2 (вх. 26.03.2021 № 1048/ж-2021) на сроки уведомления результатов лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию;

- копией из медицинской карты на гр. ФИО2;

- сведениями из ОГБУЗ «МСЧ № 2» об отказе от госпитализации на ФИО2 от 17.03.2021;

- врачебной справкой на ФИО2 из ОГБУЗ «МСЧ № 2»;

- результатом исследования на COVID – 19 у ФИО2 и поступление пробы 17.03.2021 № 01698 в ОГБУЗ «МСЧ № 2» на бумажном носителе;

- телефонограммой от 23.04.2021 в 12 час 21 мин, сведениями центра удаленного мониторинга Департамента здравоохранения Томской области, ответом ОГАУЗ «ТОКБ» (исх. 1708 от 09.04.2021) на запрос Управления Роспотребнадзора по Томской области № 70-00-07/05-950-2021 от 07.04.2021;

- приказом № 2513 от 30.12.2020 на ФИО1;

- копией паспорта РФ на ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ОГБУЗ «МСЧ № 2»

- копией должностной инструкции заведующего консультативно-диагностическим отделением врача-хирурга в респираторном госпитале № 99 от 01.12.2020 на ФИО1, где согласно п. 2.1, 2.3, 2.5, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.8, 3.1.9 в функции и обязанности последнего входят, в том числе, организация деятельности отделения и учреждения в целом, контроль деятельности отделения и учреждения в целом, проведение обследования пациента с целью установления диагноза, организация работы консультативно – диагностического отделения, организация и обеспечение качества лечебно – диагностического процесса в учреждении, оценка качества и эффективности профилактических, лечебно – диагностических и реабилитационных мероприятий на разных сроках лечения, проводимых лечащим врачом в соответствии со стандартами медицинской помощи, эффективность проводимых индивидуальных программ реабилитации, разработка и осуществление проведения мероприятий, направленных на эффективные методы и средства профилактики, диагностики и лечения, новые организационные формы работы по оказанию лечебно – профилактической помощи, принципов лечебно – охранительного режима, питания, методов лечебной физкультуры и восстановительной терапии, на повышение непосредственных и отдаленных результатов лечения, на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению, на рациональное применение и использование в лечении больных современных медикаментозных средств, на обеспечение строгого и устойчивого санитарно – эпидемиологического режима в учреждении и предупреждении внутрибольничных инфекций, разработка и контроль осуществления профилактических и лечебно – оздоровительных мероприятий, проводимых в учреждении, координация взаимодействия отделения с другими подразделениями учреждения. 

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанным, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 являясь должностным лицом (заведующим консультативно-диагностическим отделением врача-хирурга в респираторном госпитале) нарушил действующие санитарные правила при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности абз. 3 п. 3.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Так, ФИО1 вину признал полностью. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признаёт, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судей не установлено.

Принимая во внимание то, что ФИО1 впервые совершил указанное административное правонарушение, наличие у него смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие реальных негативных последствий, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющие суду назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который с учетом требований ст.2.3 ст.4.1 КоАП РФ суд определяет в размере 25000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области) 

ИНН: 

<

***>, КПП: 701701001, ОКТМО: 69701000

Расчетный счет УФК: 03100643000000016500

Корр. счет: 40102810245370000058

БИК Банка: 016902004

Наименование банка: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск

Код бюджетной классификации: 14111601061010003140

УИН: 0

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. 

Судья И.В. Мысин 

Копия верна

Судья И.В. Мысин

Секретарь В.А. Ефремова

«__» _____________ 20 __ года

Постановление вступило в законную силу «___» ________________ 20__ года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 5-1523/2021 в Октябрьском районном суде г. Томска 

УИД 70RS0003-01-2021-003729-81