Дело № 2-2929/2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.07.2021 г. г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Ворониной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 26,1 кв. м на земельном участке, площадью 860 кв. м на основании договора дарения от 23.12.2020г., заключенного между ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно договора дарения ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, площадью 26,1 кв. м. В состав домовладения входит также жилой дом литер «И,и,и1» общей площадью 62,6 кв. м, построенный на основании разрешения на производство работ от 15.07.1972г., и решения Октябрьского райисполкома от 09.06.1971г. №, параграф 38 согласно утвержденному проекту, который не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Истец обратилась в администрацию г. Шахты с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию, однако, получила отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно технического заключения, выполненного ООО «АКБ» жилой дом лит. «И,и,и1» соответствует требованиям СП 42.13330.2011, СП 55.13330.2011, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и его сохранение в имеющемся виде угрозу жизни и здоровью граждан не создает, расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «И,и,и1» с кадастровым номером 61:59:0020609:109 общей площадью 63,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. 

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.п.28,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22). 

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, общей площадью 26,1 кв. м и земельного участка, площадью 860 кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес> общей площадью 26,1 кв. м на основании договора дарения от 23.12.2020г., заключенного между ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся от 09.06.1971г. № параграф 38 ФИО3 и ФИО2 разрешено строительство дома жилой площадью 30,41 кв. м со сносом дома лит. «А» кухни лит. «Е» пришедших в ветхое состояние по 

<

адрес>.

ФИО3 и ФИО2 15.07.1972г. было выдано разрешение на производство работ, строительство жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Решением Исполнительного комитета от 13.04.1983г. отменено решение Октябрьского РИКа № от 09.06.1971г. «О сносе старого дома лит «А-а» в связи с его невыполнением. Разрешено БТИ списать дом лит. «А-а» с жилого фонда с переоборудованием его под кухню по 

<

адрес>.

Согласно технического паспорта по адресу: 

<

адрес> расположены жилые дома: лит. «А», общей площадью 26,1 кв.м, 1928 года строительства и лит. «И», общей площадью 62,6 кв. м, жилой площадью 47,1, 1973 года постройки.

Жилой дом литер «И,и,и1» общей площадью 62,6 кв. м, построенный на основании разрешения на производство работ от 15.07.1972г., и решения Октябрьского райисполкома от 09.06.1971г. №, параграф 38 согласно утвержденному проекту, поскольку построен не в соответствии с выданным разрешением.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Шахты с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию, однако, получила отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно технического заключения, выполненного ООО «АКБ» жилой дом лит. «И,и,и1» соответствует требованиям СП 42.13330.2011, СП 55.13330.2011, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и его сохранение в имеющемся виде угрозу жизни и здоровью граждан не создает, расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Согласно заключению ДАГиТР администрации г. Шахты индивидуальный жилой дом лит. «И,и,и1» общей площадью 62,6 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в пределах границ земельного участка, площадью 860 кв. м. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «АКБ», строительные конструкции обследованного объекта, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение здания удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Жилой дом лит. «И,и,и1» размещается в границах отведенного земельного участка и не выходит за его пределы.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора дарения недвижимого имущества от 23.12.2020г.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.п.28,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22). 

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что истцом выполнено строительство жилого дома лит. «И,и,и1» не в соответствии с разрешительной документацией на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности. Построенный жилой дом лит. «И,и,и1» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании права собственности на спорное жилое помещение.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «И,и,и1» с кадастровым номером 61:59:0020609:109 общей площадью 63,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 21.07.2021 года.

Судья: О.Р. Колоскова