Дело № 2-192/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 06.11.2017 ею подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 913061/17 от 14.12.2017 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Ответчиком в календарном исчислении включены следующие периоды работы в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3»): с 03.05.1995 по 15.10.1996 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии, с 16.10.1996 по 09.03.1998 в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3») в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): с 03.05.1995 по 15.10.1996 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии, с 16.10.1996 по 09.03.1998 в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции; включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2017; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4, считал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3» по доверенности ФИО5 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

пенсионное законодательство РФ, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 913061/17 от 14.12.2017 истице ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет. При этом, ответчиком в календарном исчислении включены следующие периоды работы в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3»): с 03.05.1995 по 15.10.1996 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии, с 16.10.1996 по 09.03.1998 в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделений на предусмотрено п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 337 и п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истица право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. 

Действовавшим в период до 01.11.1999 г. в Постановлении СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» конкретный перечень отделений, относящихся к отделениям хирургического профиля стационаров, не был приведен.

Действовавшим после этой даты Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» были утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», приложением к которым являлся «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев». В этом перечне, как в и действующем на момент разрешения данного спора аналогичном перечне, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы в числе прочих «хирургическое отделение» и должность «операционной медицинской сестры».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве среднего медицинского персонала, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.

Как указано в статье 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Тогда как при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно материалам дела, в спорный период с 03.05.1995 по 15.10.1996 истица работала в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии.

Основная функция отделения гравитационной хирургии заключалась в оказании медицинской помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови. В данном отделении проводились операции экстракорпоральной гемокоррекции в плановом и экстренном порядке больным стационара (лечебный плазмаферез дискретным и фильтрационным методами; лечебный цитаферез дискретным методом; (ультрафиолетовая обработка крови, магнитная обработка крови); дополнительные медикаментозные методы воздействия на кровь.

Таким образом, функции, выполняемые данным отделением, свидетельствуют о том, что отделение гравитационной хирургии крови относится к отделению хирургического профиля стационара. При этом функции, выполняемые отделением гравитационной хирургии в спорный период 1995 - 1996 годы не менялись, и соответствуют функциям предусмотренным в Положении о кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции, утвержденным главным врачом в 2005 году, что подтверждается справкой больницы № 991 от 08.10.2018. То, что должностные обязанности операционной медсестры в спорные периоды не менялись и соответствуют должностным инструкциям операционной медсестры кабинета гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции, утвержденным главным врачом в 2008, 2013 годах, подтверждается справкой больницы № 993 от 08.10.2018. 

Операции по экстракорпоральной обработке крови проводились в режиме операционного блока врачом - трансфузиологом и операционными медсестрами.

В вышеуказанный спорный период истец как операционная медсестра осуществляла организацию работы операционной, подготавливала к работе операционную и инструментарий, принимала непосредственное участие в операциях, что подтверждается должностными инструкциями операционной медсестры, утвержденными главным врачом больницы в 2008, 2013 годах. То, что в этом отделении в 1995 году ФИО1 выполняла обязанности именно операционной медсестры путем проведения оперативных вмешательств, подтверждается протоколами экстракорпоральных вмешательств.

В перечень подразделений с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 (п.1.9) включены «хирургические отделения всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови».

Из материалов дела также следует, что в спорные периоды с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 истец работала в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции.

Согласно Положению о кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции, утвержденному главным врачом больницы 22.08.2005г., кабинет является самостоятельным структурным подразделением стационара и состоит из двух подразделений (п.1.1) гравитационной хирургии крови с функцией проведения операций экстракорпоральной детоксикации и гемокоррекции и экспедиционного подразделения с функцией обеспечения отделений больницы гемокомпонентами и контроля качества проводимой трансфузионной терапии. Основными задачами данного структурного подразделения являются: обеспечение экстракорпоральной гемокоррекции, включая гравитационную хирургию, внедрение в практику лечения методов эфферентной терапии, такие как: фотомодификацию крови, магнитная обработка крови, лазерная обработка крови, электрохимическое окисление крови; гравитационная хирургия крови (лечебный плазмаферез) и т.д.

То, что работая в данном отделении, в вышеуказанные спорные периоды истица принимала непосредственное участие в операциях, подтверждается протоколами экстракорпоральных вмешательств.

Согласно карте аттестации рабочего места медсестры операционной кабинета гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции по условиям труда №157 от 2009, условия труда на рабочем месте признаны вредными, в связи с чем, работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, что также подтверждается записями в личной карточке формы Т2 на имя истицы, приказами работодателя о предоставлении ей отпуска. Также ФИО1 выплачивалась надбавка за вредность, что подтверждается лицевыми счетами за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о зачете в льготном исчислении один год как 1 год и 6 месяцев периодов работы истца в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3»): с 03.05.1995 по 15.10.1996 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии, с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции.

Судом также установлено, что в период с 16.10.1996 по 09.03.1998 истица работала в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови в 3-й городской больнице. 

Однако, истицей не представлено доказательств, подтверждающих тождественность выполняемых ею функций операционной медицинской сестры отделения переливания крови должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров.

Отделение переливания крови является структурным подразделением лечебно-профилактического подразделения и выполняет роль трансфузиологического центра данного учреждения, выполняет работу по заготовке, переработке, лабораторном исследовании, производству препаратов крови и кровезаменителей, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, что несопоставимо по объему, нагрузке и интенсивности работе операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров: содействие врачу при оказании медицинской помощи больным в стационарных условиях, проведение лечебно-диагностических мероприятий, ассистирование при инструментальных, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятиях: перевязки, введение препаратов, проведение подготовки пациентов к различного рода процедурам, операциям.

Следовательно, выделение в категорию медицинского персонала, имеющего право на исчисление льготного стада как 1 год и 6 месяцев за 1 года работы операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров основано на учете условий, нагрузке и интенсивности выполняемой ими работы.

При таких обстоятельствах, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Кроме того, согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Судом установлено, и данные обстоятельства так же не оспорены сторонами, работодателем истца, документы, подтверждающие особые условия труда ФИО1 за период работы с 16.10.1996 по 09.03.1998 в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови его работы, не были представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки работодатель не подтверждал наличие особых условий труда.

Таким образом, период работы с 16.10.1996 по 09.03.1998 в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови в 3-й городской больнице не подлежит включению в специальный стаж истца.

Также, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 913061/17 от 14.12.2017 не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993г. № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроке, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающие в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения ФР, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001г. № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно материалам дела в периоды: с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014, истица была направлена на курсы повышения квалификации. В указанные периоды работы истице начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является необходимым процессом для работы истца по специальности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 06.11.2017, однако, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 06.11.2017 не возникло, в связи с чем, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 06.11.2017. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, частично удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения старости в льготном исчислении периоды работы: с 03.05.1995 по 15.10.1996 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3»), с 16.10.2004 по 08.02.2009, с 08.03.2009 по 02.02.2014, с 02.03.2014 по 01.03.2015 в должности операционной медицинской сестры гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции в 3-й городской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 3»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.05.1995 по 14.04.1995, с 24.04.2000 по 19.05.2000, с 01.10.2004 по 15.10.2004, с 09.02.2009 по 07.03.2009, с 03.02.2014 по 01.03.2014

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

В остальной часть исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.