Судья Феденко М.С. 

дело № 12-120/2023

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7-12/2024 24 января 2024 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2023 года, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 15 июня 2023 года (номер), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 15 июня 2023 года (номер) (далее - постановление от 15 июня 2023 года (номер)) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что 12 июня 2023 года, в 20:53:45 часов, по адресу (адрес), водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ВОЛЬВО FМ ТRUСК 6X6 (далее также ТС), государственный регистрационный знак (номер), принадлежащим ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту (номер) измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 10,73% (2,68 т), двигаясь с общей массой 27,68 т, при допустимой- 25 т.

Не согласившись с постановлением от 15 июня 2023 года (номер), ФИО1 обратился с соответствующей жалобой в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2023 года постановление от 15 июня 2023 года (номер) оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит решение судьи районного суда от 22 ноября 2023 года и постановление от 15 июня 2023 года (номер) отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в момент совершения вменённого правонарушения, транспортное средство ВОЛЬВО FМ ТRUСК 6X6, государственный регистрационный знак (номер), выбыло из владения ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела договором аренды спецтехники от 01 января 2023 года (номер) с актом приёма-передачи; платёжным поручением об оплате арендных платежей, которое подтверждает фактическое исполнение договора аренды и переход права владения на указанное транспортное средство иному лицу; трудовым договором от 01 января 2021 года (номер), заключённым между ФИО3 и ООО «Джокер», который подтверждает, что водитель ФИО3, управляя транспортным средством ВОЛЬВО FМ ТRUСК 6X6, государственный регистрационный знак (номер), в момент фиксации административного правонарушения, фактически работал в ООО «Джокер»; страховым полисом ОСАГО, согласно которому водитель ФИО3 допущен к управлению указанным транспортным средством; путевым листом от 12 июня 2023 года; товарно-транспортной накладной от 12 июня 2023 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрении дела и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия ФИО1 не имеется. 

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 ноября 2023 года, с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах Закона № 257-ФЗ (пункт 17 статьи 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200). 

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении необходимых условий.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12 июня 2023 года, в 20:53:45 часов, по адресу (адрес), водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ВОЛЬВО FМ ТRUСК 6X6, государственный регистрационный знак (номер), принадлежащего ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 268360 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 10,73% (2,68 т.), двигаясь с общей массой 27,68 т., при допустимой- 25 т.

Указанные обстоятельства послужили поводом для привлечения ФИО1 как собственника транспортного средства ВОЛЬВО FМ ТRUСК 6X6, государственный регистрационный знак (номер), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, проверка материалов дела судом округа показала, что рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, судьёй районного суда не были истребованы у административного органа материалы административного дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо его заверенные копии, административные материалы административным органом в суд представлены не были, жалоба рассмотрена по копиям документов (никем не заверенных), приложенным лицом к жалобе, что является нарушением принципа непосредственности, согласно которому судьей должно рассматриваться дело об административном правонарушении на основании оригиналов процессуальных документов, а не копий его отдельных документов, не заверенных надлежащим образом и представленных привлекаемым лицом.

Допущенное нарушение требований ст. ст. 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были. 

Более того, из материалов дела следует, что постановление от 15 июня 2023 года (номер) направлено в адрес ФИО1 15 июня 2023 года посредством направления электронного письма, и получено ФИО1 20 июня 2023 года, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер).

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, срок обжалования постановления от 15 июня 2023 года (номер) составляет 10 суток с момента получения его копии, и в данном случае данный срок истёк 30 июня 2023 года.

Однако, жалоба подана ФИО1 в суд лишь 04 октября 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа привлекаемым лицом не заявлено.

Вместе с тем, данное обстоятельство судьёй районного суда не проверялось, соответствующая оценка не дана. 

Так, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы ФИО1 к рассмотрению.

Указанные нарушения судом первой инстанции процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Так как постановление судьи районного суда отменяется с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющими, в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом округа не дается оценка доводам жалобы ФИО1 Указанным доводам будет даваться оценка судом первой инстанции при повторном рассмотрении дела. Иное означало бы подмену стадий судебного производства. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы ФИО1 к рассмотрению.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова 

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры И.Р. Хасанова