УИД 66RS0015-01-2023-001091-22 Дело № 2а-1128/2023

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юрова А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 13» о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством паспорт доступности для инвалидов объекта,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Свердловской области Кирякова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Асбеста Худолеев В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской Свердловской области к административному ответчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 13» (сокращенное наименование – МБОУ ООШ № 13 АГО), о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством паспорт доступности для инвалидов объекта, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что паспорт доступности МБОУ ООШ № 13 АГО не содержит конкретных видов и объемов работ, необходимых для приведения порядка предоставления услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов, конкретные сроки реализации мероприятий не определены, в орган местного самоуправления паспорт доступности не направлен.

Уточнив исковые требования, прокурор указал, что в нарушение требований действующего законодательства, комиссионное обследование объекта для целей паспортизации не проводилось.

Прокурор просит суд обязать МБОУ ООШ № 13 АГО провести комиссионное обследование условий доступности для инвалидов учреждения и предоставляемых услуг в сфере образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а так же составить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работы, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении условий их доступности для инвалидов с учетом предложений разработанных по результатам комиссионного обследования объекта в течение 3-х месяцев со дня утверждения таких предложений.

Помощник прокурора города Асбеста Киряков С.А. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ ООШ № 13 АГО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменное мнение по требованиям административного искового заявления, суду не предоставил.

Представитель заинтересованного лица администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в части требования о направлении паспорта доступности в администрацию Асбестовского городского округа; установить разумный срок для приведения паспорта доступности для инвалидов в соответствие с законодательством не менее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (часть 2).

Согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации)ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии с п.7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства образования и науки в Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядок) органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Как указано, в п.п. «г» п. 8 Порядка Паспорт доступности должен содержать, в том числе, раздел «Управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации».

В силу п. 9 Порядка для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

Согласно п. 14 Порядка Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 13» осуществляет образовательную деятельность уровня: основное общее образование.

МБОУ ООШ № 13 АГО является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии от 31.01.2020.

В нарушение требований действующего законодательства паспорт доступности МБОУ ООШ № 13 Асбестовского городского округа, утвержденный на 15.10.2015 составлен без проведения комиссионного обследования для целей паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг. Комиссионно перечень необходимых мероприятий в учреждении не определялся. Составленный паспорт доступности образовательной организации для инвалидов в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется деятельность, до настоящего времени также не направлен. 

Указанное ущемляет гарантированные государством права инвалидов, в том числе несовершеннолетних и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Судом установлено, что до настоящего времени административным ответчиком вышеизложенные обязанности реализуются не в полном объеме, что приводит к нарушению прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних на доступность объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.

Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Асбеста Свердловской области административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Асбеста удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 13» (ИНН 

<

***>) обязанность провести комиссионное обследование условий доступности для инвалидов учреждения и предоставляемых услуг в сфере образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 13» (ИНН 

<

***>) составить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работы, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов с учетом предложений разработанных по результатам комиссионного обследования объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения таких предложений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова