Дело № 5-194/2023

УИД 47RS0014-01-2023-001051-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда 

<

адрес> Керро И.А., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 2.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

Так, в ходе мониторинга сетевого издания «Новости Швеции» (реестровая запись ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 18 минут по адресу: 

<

адрес> главным редактором сетевого издания «Новости Швеции» ФИО1, допущено распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации сетевом издании «Новости Швеции» информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента, а именно в редакционном материале «В Швеции задержали бежавшего из России вагнеровца» (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://swedinfo.ru/novosti-stokgolma/№-v-shvetsii-zaderzhali-bezhavshego-iz-rossii-vagnerovtsa, дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 18 минут), не указал на статус иностранного агента «Владимира Осечкина», который Министерством юстиции России внесен в список иноагентов, чем нарушил ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

ФИО1 в судебное заседание явился, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, вину в совершении административного правонарушения не признал и просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения пояснив, что изначально данный материал был размещен им в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а именно с указанием на статус иностранного агента, однако при мониторинге сетевого издания ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 18 минут указание на статус иностранного агента не отобразилось в связи с техническим сбоем на сайте, который впоследствии им (ФИО1) был устранен.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, под сайтом в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», под страницей сайта в сети «Интернет» (интернет-страницей) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом –экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, из которого следует, что в ходе мониторинга сетевого издания «Новости Швеции» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77-78569 от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 18 минут по адресу: 

<

адрес> главным редактором сетевого издания «Новости Швеции» ФИО1, допущено распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации сетевом издании «Новости Швеции» информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, а именно в редакционном материале «В Швеции задержали бежавшего из Росси вагнеровца» (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://swedinfo.ru/novosti-stokgolma/№-v-shvetsii-zaderzhali-bezhavshego-iz-rossii-vagnerovtsa, дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 18 минут), чем нарушил ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Копия протокола получена ФИО1 в тот же день,

- заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учредителем и главным редактором сетевого издания «Новости Швеции» является ФИО1,

- копией паспорта ФИО1,

-выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, согласно которой ФИО1 «Новости Швеции swedinfo.ru» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, как сетевое издание, учредителем которого является ФИО1 (СНИЛС №),

- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей, согласно которым главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по северо-Западному федеральному округу ФИО2 в ходе мониторинга сетевого издания «Новости Швеции» (реестровая запись ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено нарушение, главным редактором сетевого издания «Новости Швеции» ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела, как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами, а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку он не распространял информацию в информационно-телекоммуникационных сетях об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента и данное правонарушение было выявлено в связи с техническим сбоем на сайте, суд считает не состоятельным, поскольку в соответствии со статьей 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в том числе редакции и должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в то время как суду не представлены доказательства, подтверждающие доводы ФИО1 о наличии технического сбоя на сайте в момент выявления данного административного правонарушения. Более того, наличие событие данного административного правонарушения, подтверждается представленными и исследованными судом доказательствами, в связи с чем суд расценивает позицию ФИО1 защитной, вызванной желанием избежать ответственности за вменяемое правонарушение.

Согласно ст. 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ и заявлению ФИО1, последний является главным редактором сетевого издания «Новости Швеции» и согласно п. 2 ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», обязан проверять достоверность сообщаемой им информации.

Таким образом, главный редактор сетевого издания «Новости Швеции» ФИО1 несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, однако, имея возможность для соблюдения правил и норм, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, распространил в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. 

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у суда не имеется, каких-либо объективных данных о заинтересованности сотрудников Роскомнадзора в исходе дела и изобличении в совершении данного правонарушения именно ФИО1 судом не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих за собой исключение из числа доказательств каких-либо документов либо видеозаписей, имеющихся в деле, либо прекращение производство по делу, должностными лицами не допущено, право на защиту ФИО1 не нарушено. 

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая указанное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель штрафа: УФК по 

<

адрес> 

(Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), ИНН 

<

***>, КПП 783801001

л/с 

<

***>, ОКТМО 40303000

Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург, БИК 014030106

казн.сч: 03№, КБК 09№

единый казн.счет 40№

УИН 09№.

штраф по постановлению Приозерского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, путем подачи жалобы в Приозерский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья