ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Доржиева С.Л.

УИД 04RS0007-01-2023-005092-81

пост 15.03.2024

дело № 21-237/2024 

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 февраля 2024 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Улан-Удэ ФИО2 от 27 сентября 2023г Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 февраля 2024г., постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения. 

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 8 декабря 2021 года на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам.

24.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Улан-Удэ, на основании исполнительного документа выданного судом, возбуждено исполнительное производство ....

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.

В связи с неисполнением Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.10.2022 должнику вручено требование, срок исполнения которого установлен 30 дней с момента его получения, то есть до 12.11.2022. 

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, требованием и иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностным лицом УФССП по Республике Бурятия дана верная оценка и обоснованно признано Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, районный суд обоснованно пришел к выводу о правильности оценки действий Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия должностным лицом по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы об отсутствии денежных средств, а также, что Министерством предпринимались меры по направлению писем о выделении дополнительного финансирования для исполнения решений о предоставлении жилья лицам из числа детей- сирот и социальной выплаты, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Министерства состава административного правонарушения, поскольку информация о потребности в жилых помещениях для указанной категории граждан не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по возбужденному исполнительному производству. 

В рамках указанного исполнительного производства доказательств невозможности исполнения решения суда, в сроки установленные судебным приставом-исполнителем в требовании, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные доводы жалобы об отсутствии состава в действиях (бездействии) Министерства, поскольку оно приняло все возможные меры к исполнению решения суда, в его полномочия не входит создание специализированного жилого фонда, закупками и строительством жилья занимаются иные органы, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено Министерству должностным лицом в минимальном размере, и является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 февраля 2024 года, постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Улан-Удэ ФИО2 от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева