Дело № 2а-2981/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

25 июля 2019 года

материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора г. Омска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах 

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, 

в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города Омска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены сайты

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, 

на которых размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов, обналичивании денежных средств, получении незаконных вычетов по налогу на добавленную стоимость при отсутствии фактической деятельности, об изготовлении товарно-кассовых чеков на заказ. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен. На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на котором размещена информации, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Просит признать указанную информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на названных выше Интернет-сайтах, запрещенной к распространению. Включить интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что на день рассмотрения дела данные указатели страницы спорных сайтов в Едином реестре доменных имен отсутствуют, владельцы сайтов, администраторы доменов не установлены, вход на сайты остается свободным.

Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. Суду представлен отзыв, в котором отражена позиция, аналогичная позиции административного истца. 

Свидетель ФИО2 – заместитель начальника отдела камерального контроля УФНС по Омской области в судебном заседании пояснила, что информация, содержащаяся на указанных в иске интернет-страницах позволяет налогоплательщикам путем участия в мошеннических схемах обналичить денежные средства, получить налоговый вычет, иным способом совершить налоговое преступление. Так, термин – сократить расходы, закрыть разрыв НДС означает предоставление мнимой налоговой отчетности без фактической экономической или хозяйственной деятельности. Термин «продажа НДС» означает предоставление за плату услуг по отчетности от мнимой хозяйственной деятельности. НДС не является товаром и не может продаваться. На сайтах есть предложения о продаже оттисков печати разных организаций, предоставление первичной бухгалтерской документации по организациям, которые фактически не являются контрагентами. 

Выслушав представителя административного истца, заслушав пояснения свидетеля, обозрев в судебном заседании указанные выше интернет-страницы, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Прокуратурой г. Омска проведена проверка соблюдения налогового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлены страницы

- http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, 

на которых размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов, обналичивании денежных средств, получении незаконных вычетов по налогу на добавленную стоимость при отсутствии фактической деятельности, об изготовлении товарно-кассовых чеков, штампов и печатей на заказ.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Предоставление доступа к информации, содержащей способы уклонений от уплаты налогов, является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 199 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов.

В нарушение приведенных норм закона на Интернет-страницах 

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, размещена информация о способах уклонения от налогов.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа. 

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации об изготовлении запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, действующим законодательством не предусмотрено. Только судебное решение является основанием для включения в Единый реестр доменных имен запрещенной информации. 

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен. 

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на котором размещены указанные информации, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресам 

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, 

Указанные интернет-ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети на интернет-ресурсах 

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации в сети на интернет-ресурсы

http://ndshelp.org/?yclid, http://nds.city, 

https://nds2017.umi.ru/?yclid=2574835200146575340,

https://nds0018.wixsite.com/website?yclid=2574888422609542318,

https://webboard24.ru/catalog/view/6999/,

http://www.nds-x.ru/,

https://nds.bar/. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2019 года.

<

данные изъяты>