Дело № 2-404/2023

УИД 55RS0036-01-2023-000528-97

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.09.2023 года 

Решение

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 05 сентября 2023 года 

Тюкалинский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО2,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, Министерству региональной безопасности Омской области о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение единовременной денежной выплаты, 

исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8 к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, Министерству региональной безопасности Омской области о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование иска сослалась на то, что 28.04.2023 года в результате пожара был уничтожен ее дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время осуществить государственную регистрацию права собственности на утраченное жилое помещение не представляется возможным, поскольку в результате пожара дом уничтожен полностью и восстановлению не подлежит. В отсутствие надлежаще оформленных документов и государственной регистрации на данный дом она добросовестно, открыто и непрерывно в течение 7 лет владела жилым домом по адресу: 

<

адрес>, как своим собственным. В июне 2023 года она обратилась в суд за признанием факта владения и пользования объектом недвижимого имущества на момент пожара, который был за ней признан решением Тюкалинского городского суда Омской области от 21.07.2023 года. В соответствии с п. 7 Порядка, заявления и документы, предусмотренные подпунктами 1-3, 5 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляются в администрацию муниципального района Омской области по месту нахождения утраченного жилого помещения не позднее 1 августа 2023 года. На момент обращения с заявлением в администрацию Тюкалинского муниципального района Омской области решение суда не вступило в законную силу. Считает, что ее права на получение единовременной денежной выплаты в связи с полной утратой имущества нарушены, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском. Просит восстановить срок на подачу заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 500 000 рублей, признать за ней право на получение единовременной выплаты за жилое помещение, которое было утрачено в результате пожаров, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 229-п.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам. В обоснование исковых требований сослалась на то, что 28.04.2023 года в результате неблагоприятных погодных условий произошел пожар, повлекший уничтожение огнем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который она приобрела 13.10.2016 года за 25 000 рублей у ФИО11., предварительно оплатив 15 000 рублей, вторую часть в сумме 10 000 рублей внесла в срок до 01.11.2017 года. После приобретения жилой дом она передала своей дочери ФИО1, которая в нем проживала со своими детьми на протяжении 7 лет вплоть до пожара, произошедшего 28.04.2023 года. В настоящее время осуществить государственную регистрацию права собственности на утраченное мною жилое помещение не представляется возможным, поскольку в результате пожара жилой дом был уничтожен полностью и восстановлению не подлежит. Полагает, что имеет право на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Омской области от 1 июня 2023 г. № 299-п. В срок необходимый для обращения с заявлением о предоставлении выплаты она не обратилась ввиду своей юридической безграмотности. Просит восстановить срок на подачу заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 500 000 рублей; признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты за жилое помещение, которое было утрачено в результате пожара, произошедшего 28.04.2023 года. Обязать Министерство региональной безопасности Омской области: вынести решение выдаче ей сертификата на получение единовременной денежной выплаты и выдать его без ограничения срока действия; перечислить средства единовременной денежной выплаты в счет оплаты по договору купли-продажи, предоставленного в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением №299-п.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснила, что ее мать ФИО3 приобрела в 2016 году жилой дом, передала его ей для проживания, где она и проживала с детьми. Считает, что дом принадлежит матери, поскольку она приобрела его по расписке. До 01.08.2023 года она обратилась в администрацию Тюкалинского муниципального района Омской области, написала заявление и приложила решение суда от 21.07.2023 года. 

Представитель ответчика – администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что истец ФИО1 в срок до 01.08.2023 года обратилась в администрацию муниципального района Омской области с заявлением, решением суда от 21.07.2023 года и актом о пожаре. Считает, что право на представление выплаты имеет третье лицом, заявляющее самостоятельны требования относительно предмета спора, которое приобрело в 2016 году жилое помещение по договору купли-продажи, оформленной распиской.

Ответчик – Министерство региональной безопасности Омской области о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 дополнила исковые требования, просила установить факт владения жилым помещением на праве собственности, а также обратить решение к немедленному исполнению. Суду пояснила, что приобрела дом в 2016 году, купля-продажа дома была оформлена распиской, затем передала дом дочери, где она проживала с детьми. Она уже подобрала дом для проживания и заключила предварительный договор купли-продажи 03.08.2023 года.

Третьи лица – администрация Хуторского сельского поселения, Министерство финансов Омской области о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие иных сторон, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как это следует из материалов дела в период введения режима повышенной готовности и введения особого противопожарного режима, установленных распоряжением Губернатора Омской области от 12.04.2923 года № 36 и постановлением Правительства Омской области от 24.04.2023 года № 221-п в результате пожара, произошедшего 28.04.2023 года в деревне 

<

адрес> был уничтожен огнем жилой дом № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В целях защиты имущественных прав граждан, дома, которых были уничтожены в результате пожаров, произошедших, в частности, 28 апреля 2023 года на территории 

<

данные изъяты> и д. 

<

данные изъяты> Тюкалинского муниципального района Омской области Правительством Омской области 01.06.2023 года принято решение о выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Омской области.

Пунктом 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 299-п, предусмотрено получение меры социальной поддержки – предоставление единовременной денежной выплаты заявителям, отвечающим на дату обращения одному из следующих условий: 1) на день возникновения пожара являлись собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; 2) на день возникновения пожара не являлись собственниками утраченных жилых помещений, но имели документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. 

Порядком предусмотрен следующий алгоритм действий, в частности, не позднее 1 августа 2023 года необходимо обратиться в администрацию муниципального района предоставив заявления и документы, предусмотренные 1-3, 5 пункта 6 Порядка, до 15 сентября 2023 года осуществить подбор жилого помещения для его приобретения по договору купли-продажи. В силу п. 16 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом, срок действия сертификата – до 1 октября 2023 года.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями ст.219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.2 ч.1 ст.161 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, сделки должны совершаться в простой письменной форме независимо от суммы сделки. Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно ч.1 ст.454 ГК РФ по договору купли -продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму. По смыслу указанной нормы продавцом может являться лишь лицо, которому вещь (товар) принадлежит по праву собственности, поскольку лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209 ГК РФ). 

Из материалов гражданского дела № 2-326/2023 следует, что жилой дом № №, расположенный по адресу: 

<

адрес> был приобретен в 2016 году ФИО8. у ФИО11., сделка была оформлена распиской. Из оригинала расписки, представленной в материалы дела, следует, что 13.10.2016 года ФИО8. приобрела за 25 000 рублей у ФИО11. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предварительно оплатив 15 000 рублей, вторую часть в сумме 10 000 рублей внесла в срок до 01.11.2017 года. Таким образом, существенные условия договора купли-продажи от 13.10.2016 года заключенного в простой письменной форме, оформленной в виде расписки, соблюдены, а это предмет договора и цена сделки. 

Жилой дом, как это следует из пояснений третьего лица ФИО8., она приобрела в 2016 году и передала его для проживания дочери ФИО1, в котором последняя проживала вплоть до пожара, несла расходы по его содержанию. При этом в установленном законом порядке ФИО8 право собственности не оформила. Данные обстоятельства, подтверждаются данными БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации». Аналогичная информация на жилой дом, а также на земельный участок под указанным домом представлена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (гражданское дело № 2-326/2023 л.д. 22,23,128). 

Как это следует из пояснений третьего лица ФИО8., она приобрела жилой дом по расписке, предоставила его в пользование своей дочери ФИО1 Истец ФИО1, не оспаривает факт принадлежности дома ее матери, поясняя о том, что ее мать передала дом ей в пользование ввиду ее нуждаемости в жилье, где она и проживала вплоть до пожара, который произошел 28.04.2023 года, указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Тюкалинского городского суда Омской области от 21.07.2023 года.

Вместе с тем, признавая право на выплату за третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8., суд принимает во внимание, что именно у третьего лица в соответствии с требованиями ч.2 ст.218 ГК РФ возникло вещное право на объект недвижимого имущества, которым она как собственник недвижимого имущества могла владеть, пользоваться и распоряжаться. Данным правом ФИО8., воспользовалась, предоставив дом для проживания своей дочери ФИО1, поскольку являлась владельцем жилого помещения. 

Отсутствие в настоящее время зарегистрированного права на объект недвижимого имущества, которое уничтожено в результате пожара не является основанием, по мнению суда, для отказа в выдаче сертификата, выданного по форме согласно приложению № 2 к Порядку предоставления единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 229-п.

Третье лицо ФИО8., имела право на оформление жилого дома в свою собственность в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости», но лишена данного права ввиду уничтожения объекта недвижимого имущества.

Таким образом, суд находит обоснованными требования третьего лица ФИО8 о признании за ней права на выплату и получении в Министерстве региональной безопасности Омской области сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 16 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».

Причины пропуска срока, предусмотренного п. 7 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты, а именно юридическая безграмотность третьего лица, суд признает уважительными, считает необходимым восстановить указанный срок. 

Требования третьего лица ФИО8. о возложении на Министерство региональной безопасности обязанности выдаче сертификата без ограничения его действия не основаны на положениях принятого 01.06.2023 года Постановления № 299-п, что также следует из отзыва направленного в суд, согласно которому Министерство региональной безопасности обращает внимание на пресекательные сроки действия сертификата, то есть до 01.10.2023 года. 

Оснований для вынесения судебного решения в части возложении обязанности на Министерство региональной безопасности перечислить денежные средства по договору купли-продажи суд не усматривает, поскольку данная процедура предусматривает иной административный порядок, который предусмотрен Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 299-п. 

Не усматривает также суд оснований для применения положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ ввиду восстановления срока на обращение о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 1-3, 5 п. 6 Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 299-п.

Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) отказать.

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Установить за ФИО8 факт владения на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 

<

адрес>,

Восстановить ФИО8 срок на обращение с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренный п. 1-3, 5 п. 6 Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года № 299-п.

Признать за ФИО8 право на выплату и получение в Министерстве региональной безопасности Омской области сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Янукович