Дело № 2а-197/2024 

УИД 42RS0039-01-2024-000304-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.,

При секретаре Коршуновой Н.В.

С участием представителя административного истца ФИО1 –ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Представителя административного ответчика КУМИ Ижморского муниципального округа ФИО3, действующей на основании распоряжения Главы муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ

пгт. Ижморский 24 октября 2024 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, свои требования мотивируя тем, что 02.06.2024 административный истец через портал Гоуслуги обратился в КУМИ Ижморского муниципального округа с заявлением «Предоставление земельных участков на торгах №», в котором просил объявить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с №, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп.9 п.4 ст.39.11 К РФ административный ответчик обязан был принять решение о проведении аукциона либо об отказе в проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка не позднее 03.08.2024.

До настоящего времени решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с № административный ответчик не принял.

Таким образом, административный ответчик проигнорировал прямое указание закона и не принял в установленный срок решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона.

Указывает, что бездействие административного ответчика незаконно и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Просит суд признать незаконным бездействие КУМИ Ижморского муниципального округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с №

Обязать КУМИ Ижморского муниципального округа рассмотреть заявление административного истца об объявлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с №, а также уведомить заявителя о принятом решении в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ижморского районного суда Кемеровской области от 26.09.2024 к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика- администрация Ижморского муниципального округа.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал требования ФИО1, считает, что КУМИ обязан был рассмотреть заявление истца и уведомить ФИО1 в электронной форме о принятом решении. Пояснил, что административный истец в дальнейшем планировал использовать данный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель административного истца ФИО4 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, уважительной причины неявки не представил. В письменном пояснении указал, что административный ответчик обязан надлежащим образом оказать муниципальную услугу по полученному заявлению, что включает в себя, в том числе и надлежащее уведомление заявителя о результатах рассмотрения. Просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика КУМИ Ижморского муниципального округа – ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать административному истцу поскольку в настоящее время требования ФИО1 исполнены, ему дан ответ. Данный земельный участок относится к землям населенного пункта, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, там стоит дом, проживают люди. В данном случае КУМИ подал информационное сообщение на сайт Ижморского муниципального округа и на сайт www.torgi.gov.ru для того, чтобы известить о том, что имеется участок, который они готовы предоставить в аренду, та как ранее было подано заявление в отношении этого участка. Это было информационное сообщение, а не аукцион. Ответ ФИО1 не был дан вовремя в связи с тем, что в КУМИ не работает надлежащим образом информационная система « Электронные услуги» в связи с тем, что произошла смена руководства, уволилось ряд сотрудников, поэтому регистрационные данные были аннулированы. На сегодняшний день они изыскали возможность через администрацию округа дать ответы, ответы предоставили, хотя и с опозданием, но требования истца исполнили.

Представитель административного ответчика - администрации Ижморского муниципального округа в суд не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.

Суд, заслушав представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ)

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 02.06.2024 ФИО1 через портал Госуслуги обратился в КУМИ Ижморского муниципального округа с заявлениями о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с №, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальное жилищное строительство).

Факт обращения в уполномоченный орган административного истца с заявлением о проведении в отношении спорного земельного участка аукциона административным ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

Отношения, возникающие в том числе в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который закреплял право заявителя на своевременное получение таких услуг и устанавливал обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения их в электронной форме, если это не запрещено законом (пункт 6 статьи 4, пункт 1 статьи 5; пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ), с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая также ЕПГМУ (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ), который является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона N 210-ФЗ).

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает в числе прочего возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 4 части 3 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ).

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, указал, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляются предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом (пункты 1 и 5 части 1).

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В силу предписаний подпунктов "а" и "б" пункта 15 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.20 И г. №861, за достоверность результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения в электронной форме, а также целостность, сохранность и неизменность передаваемой на ЕПГМУ информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в систему межведомственного электронного взаимодействия отвечают органы и учреждения (организации), предоставляющие услуги.

Согласно Выписке из ЕГРН от 23.09.2024 земельный участок с № расположен по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство..

Административным истцом в ходе рассмотрения дела представлены скриншоты страниц в сети "Интернет" его личного кабинета на сайте Госуслуг, из которых следует, что заявление было зарегистрировано на ЕПГУ за номером № от 02.06.2024 и 03.06.2024 заявление принято к рассмотрению, сведения о рассмотрении отсутствуют, при этом представителем КУМИ предоставлено в суд решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 01.08.2024 и скриншот, подтверждающий направление административному истцу 24.10.24 года ответа по заявке №, указан результат рассмотрения- отказ, что свидетельствует о том, что до вынесения решения суда требование о рассмотрении заявления об объявлении аукциона, а также уведомление заявителя о принятом решении рассмотрено административным ответчиком – КУМИ.

Доводы административного истца о том, что суду следует признать незаконным бездействия КУМИ Ижморского муниципального округа, выразившегося в нерассмотрении обращения в установленный законом срок, основаны на неверном толковании норм процессуального права, поскольку административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение суда, принимаемое по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, прежде всего, имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска судом не установлены, поскольку основанием для удовлетворения заявленных требований может служить совокупность двух обстоятельств: нарушение закона и прав административного истца. Решение вопроса о признании незаконным действий(бездействий), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие( бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что заявление административного истца рассмотрено, результат рассмотрения направлен административному истцу в электронной форме, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии КУМИ не установлено, таких доказательств в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, нарушений прав взыскателя не установлено. 

Учитывая, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Ижморский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий Т.П. Гритчина 

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2024.