Дело № 7-607/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 2 ноября 2020 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В., 

при секретаре Ропотовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Морено Ю.Е. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 33550,63 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 – Морено Ю.Е. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что с постановление отсутствует оценка исследуемых доказательств. Суд ограничился перечислением доказательств, имеющихся в материалах дела, не анализируя и не устанавливая их достоверность и объективность исходя из их совокупности и взаимосвязи. Суд не дал оценку представленным ФИО1 чекам и документам, подтверждающим приобретение товара и его стоимость. 

В судебном заседании защитник Черненко Е.А. доводы жалобы поддержал. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.05.2019 г. в 12 час 11 минут на таможенный пост МАПП Брусничное (

<

адрес>) по въезду в РФ из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство (далее т/с) марки «Вольво», регистрационный номер №, 2011 года выпуска, с грузовым полуприцепом марки «Крон», регистрационный номер №, под управлением гр. РФ ФИО1 

Какие - либо заявления от водителя грузового транспортного средства марки «Вольво», регистрационный номер № 2011 года выпуска, с грузовым полуприцепом марки «Крон», регистрационный номер №, до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию таможенного союза, то есть до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не подавались.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, гр. РФ ФИО1 не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял. 

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ФИО1 заявил, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в кабине транспортного средства марки «Вольво», регистрационный номер № перемещается товар.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС у ФИО1 следует, что он 21.05.2020 выезжал из РФ в Финляндию, в качестве водителя на тягаче «Вольво», регистрационный номер №, с грузовым полуприцепом марки «Крон», регистрационный номер №, через т/п МАПП Торфяновка с целью выгрузки товара. В городе Котка в магазине Нордмаксмаркет приобрел игрушки для детей четыре куклы и наборы для склеивания моделей, также хоккейный спортивный инвентарь (щитки для ног, трусы, нагрудник), две футболки, для рыбалки штаны и ботинки два комплекта 42 и 44 размера, стаканы 24 шт. двух размеров, рыболовную катушку, корм для кошки, общей стоимостью около 440 евро. Товар предназначался для личных целей. Чеки имеются. Три клюшки для гольфа, которые он приобрел для товарища стоимостью приблизительно 50 евро. Общий вес товара ему неизвестен, так как в магазине не было весов. Алкоголь ему не принадлежит. Вины своей он не признает.

В связи с выявлением риска и на основании докладной записки грузовое т/с марки «Вольво», регистрационный номер №, 2011 года выпуска, с грузовым полуприцепом марки «Крон», регистрационный номер №, было направлено для 100 % таможенного досмотра товаров, которые перемещает через таможенную границу ЕАЭС гр. РФ ФИО1 в ПЗТК ОТО и ТК т/п МАПП Брусничное, находящуюся по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого гр. РФ ФИО1 В результате таможенного досмотра было установлено, что в кабине грузового т/с марки «Вольво», регистрационный номер №, перемещается товар: сборный груз (катушка рыболовная, вино, игрушки, кофе и т.д.) всего 54 грузовых места, 73 шт./единицы, общим весом брутто 30,72613 кг.

Товар вино п. 2 АТД № 10206030/220520/Ф000559 был изъят оперативно-розыскным отделом Выборгской таможни, в рамках оперативно розыскных мероприятий для проведения исследования.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, часть товара согласно п. 3-36 АТД № 10206030/220520/Ф000559 (катушка рыболовная, игрушки, кофе и т.д.) всего 50 грузовых мест 69 шт./единицы, общим весом брутто 27,84975 кг, который ввозит на таможенную территорию Союза из Финляндии гр. РФ ФИО1 на т/п МАПП Брусничное, таможенным органом был признан для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, а также с п. 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 01.11.2018 № 91 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107», исходя из заявления лица, характера и количества товара, а также практики применения товара быту.

Однако, перемещаемый товар ФИО1 должен был задекларировать в полном объеме в письменной форме, так как общий вес товара превышал 25 кг.

Следовательно, ФИО1, не заявив в ПТД сведений о перемещаемом через таможенную территорию ЕАЭС товаре, нарушил требования п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, то есть в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеуказанных норм декларирование товара посредством подачи пассажирской таможенной декларации производится только в отношении товара для личного пользования. 

В соответствии с ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судом, часть товара согласно п. 1-2 АТД № 10206030/220520/Ф000559 (клюшки для гольфа) всего 3 грузовых места таможенным органом была признана не предназначенной для личного пользования, в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также Решением №24/13 двадцать четвертого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза, а также согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).

При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых ФИО1 исходя из заявления лица, в соответствии с п. 4, п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, должностным лицом таможенного органа было вынесено решение о не отнесении указанного товара, перемещаемого гр. ФИО1, к товарам для личного пользования. 

Исходя из указанных обстоятельств, товар – клюшки для гольфа был обоснованно признан таможенным органом не предназначенным для личного пользования на основании ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеуказанного обстоятельства, декларирование данного товара не могло быть осуществлено посредством подачи пассажирской таможенной декларации, предназначенной для декларирования товара для личного пользования.

Согласно расчету таможенной стоимости произведенным должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни таможенная стоимость товаров, признанных таможенным органом для личного пользования, составила 1010,02 евро, что по курсу валют ЦБ РФ на 22.05.2020 составило 78576,02 рублей.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт – Петербург № 12402080/0014633 от 11.06.2020 рыночная стоимость товаров (клюшки типа айрон для игры в гольф – 3 штуки) не отнесенных таможенным органом к товарам для личного пользования составила 36 198,99 рублей.

Согласно расчету таможенной стоимости (служебная записка отдела таможенного стоимости СФТД Выборгской таможни № 16-22/0650 от 22.06.2020) таможенная стоимость товаров (клюшки типа айрон для игры в гольф – 3 штуки) не отнесенных таможенным органом к товарам для личного пользования составила 27 423,48 рубля. 

Таким образом, таможенная стоимость товара, перемещаемого ФИО1 составляет 105999 рублей 50 копеек.

Не задекларировав товар, подлежащий таможенному декларированию, по установленной форме, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу изложенного, суд не принял в качестве доказательств, представленные ФИО1 чеки и документы, подтверждающим приобретение товара и его стоимость, поскольку невозможно установить их достоверность и достаточность, а не доверять определенной должностным лицом таможенный стоимости в рамках административного расследования, оснований не усматривается 

Вопреки доводам жалобы, изучение материалов дела свидетельствует о том, что судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. 

ФИО1 назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника ФИО1 – Морено Ю.Е. - без удовлетворения.

Судья

Судья: Прокопьева М.В.