Дело № 2-250/2020

7 июля 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-004535-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Эпп С.В., 

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 7 июля 2020 года гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское», муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости,

у с т а н о в и л :

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» (далее по тексту - МО «Черемушское») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества пожарных водоемов, расположенных на территории МО «Черемушское».

В обоснование иска указал, что к вопросам ведения МО «Черемушское» относятся владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Указанные пожарные водоемы не включены в реестр муниципальной собственности, иного собственника не имеют, на балансе какой-либо организации не состоят, то есть являются бесхозяйными.

В ходе рассмотрения дела по заявлению прокурора в качестве соответчика к участию в деле привлечено муниципальное образование «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район».

В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А. требования к МО «Черемушское» с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов пожарных водоемов, расположенных на территории МО «Черемушское»:

.... во дворе, ПВ №;

...., за клубом, ПВ №;

.... между домами 18 и 20, ПВ №;

.... (возле дороги), ПВ №; 

.... (перед школьным гаражом), ПВ №;

.... (возле дороги), ПВ №;

.... (за домом), ПВ №;

.... (за домом 28), ПВ №, в срок до __.__.__. Иск к МО «Котласский муниципальный район» не поддержала.

Представитель ответчика МО «Черемушское» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд исключить из исковых требований пожарные водоемы, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц. В случае удовлетворения исковых требований, дату обращения в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, пожарных водоемов просил установить до 1 ноября 2020 года. 

Представитель ответчика МО «Котласский муниципальный район» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился.

Третьи лица ОНДиПР г. Котласа и Котласского района Архангельской области, ФИО3, ФИО4, ОлейН. Н.И., ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008.

Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что муниципальным образованием «Черемушское» не осуществляются необходимые действия по постановке на учет бесхозяйных объектов противопожарного водоснабжения, расположенных на территории МО «Черемушское».

Из информации ОНДиПР г. Котласа и Котласского района от 27 июня 2019 года, информации МО «Черемушское» от 12 июля 2019 года следует, что не относятся к муниципальной собственности муниципального образования, не включены в реестр муниципальной собственности, иного собственника не имеют, на балансе какой-либо организации не состоят, т.е. являются бесхозяйными следующие пожарные водоемы:

.... во дворе, ПВ №;

...., за клубом, ПВ №;

.... между домами 18 и 20, ПВ №;

.... (у дет. сада), ПВ №;

.... (возле дороги), ПВ №; 

.... (перед школьным гаражом), ПВ №;

.... (возле дороги), ПВ №;

.... (за домом), ПВ №;

.... (за домом 28), ПВ №.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка по адресу .... является МО «Котласский муниципальный район», собственником земельного участка по адресу .... является ФИО5

Как следует из схемы расположения земельного участка по адресу ...., в пределах земельного участка, принадлежащего ФИО5, расположен пожарный водоем.

Также установлено, что собственниками земельного участка по адресу .... являются ФИО3, ФИО4, собственниками земельного участка по адресу .... являются ФИО7, ФИО6, собственником земельного участка по адресу .... является ОлейН. Н.И. Пожарные водоемы по указанным адресам расположены за пределами земельных участков, принадлежащих указанным третьим лицам, и находятся на территории МО «Черемушское». Доказательств обратного ответчиками не представлено.

По адресу .... расположен малоэтажный жилой дом, пожарный водоем расположен за пределами границ земельного участка под жилым домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Ч. 3 ст. 218 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти вещи (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Таким образом, исходя из вышеуказанного действующего законодательства, МО «Черемушское», с целью осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязано ставить на учет в регистрационном органе пожарные водоемы, собственники которых не установлены.

Принимая во внимание, что объекты недвижимого имущества - пожарные водоемы на территории МО «Черемушское» по адресам:

.... во дворе, ПВ №,

...., за клубом, ПВ №,

.... между домами 18 и 20, ПВ №,

.... (возле дороги), ПВ №, 

.... (возле дороги), ПВ №,

.... (за домом), ПВ №,

.... (за домом 28), ПВ № расположены в границах муниципального образования - муниципального района «Черемушское», на момент рассмотрения дела сведения о собственниках указанных объектов недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не оспариваются ответчиками, учитывая, что выявленные межрайонной прокуратурой нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья проживающих на территории поселения граждан, при этом, бездействие органа местного самоуправления, неисполнение или ненадлежащее исполнение стандартов, правил, норм, инструкций пожарной безопасности, а также иных документов, содержащих требования пожарной безопасности может привести к возникновению пожаров и массовой гибели людей, суд находит заявленные требования к МО «Черемушское» в части указанных водоемов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку один из пожарных водоемов расположен в границах земельного участка по адресу ...., принадлежащего ФИО5, пожарный водоем по указанному адресу не может быть признан бесхозяйным имуществом, в удовлетворении этой части иска следует отказать.

Согласно ст. 1 Устава, Муниципальное образование «Котласский муниципальный район» (краткое наименование - МО «Котласский муниципальный район»), наделено статусом муниципального района, находится в составе Архангельской области, является ее неотъемлемой частью и состоит из городских и сельского поселений, объединенных общей территорией, границы которой устанавливаются законом Архангельской области. 

В связи с тем, что полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в соответствии с Законом о пожарной безопасности наделены органы местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов, в иске к МО «Котласский муниципальный район» следует отказать. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости - пожарных водоемов удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское», выразившееся в непринятии своевременных мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - пожарных водоемов, расположенных по адресам: 

Архангельская область, Котласский район, .... во дворе, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, ...., за клубом, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... между домами 18 и 20, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (возле дороги), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (возле дороги), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (за домом), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (за домом 28), ПВ №.

Обязать муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - пожарных водоемов, расположенных по адресам:

Архангельская область, Котласский район, .... во дворе, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, ...., за клубом, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... между домами 18 и 20, ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (возле дороги), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (возле дороги), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (за домом), ПВ №;

Архангельская область, Котласский район, .... (за домом 28), ПВ № в срок до __.__.__. 

В иске заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское», о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в отношении пожарного водоема, расположенного по адресу Архангельская область, Котласский район, .... (перед школьным гаражом), ПВ № отказать.

В иске заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий С.В. Эпп

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 года.