Дело № 2-374/2025 (2-3438/2024)

УИД 22RS0069-01-2024-006862-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Болобченко К.А., 

при секретаре Воровцовой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 ФИО8 к КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от 25.09.2023 ... об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании незаконным решения КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» о переквалификации его трудовой деятельности с 3 класса опасности на 2 класс опасности. О возложении обязанности на ОСФР по Алтайскому краю засчитать период работы с +++ в качестве маляра в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно пенсию. С учетом устного уточнения требования просил взыскать с ответчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 решением ОСФР по Алтайскому краю от 25.09.2023 ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности не менее 12 лет и 6 месяцев. Ответчик признал у истца наличие специального стажа в размере 1 год 10 месяцев 23 дня, а общий страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 2 дня.

При этом соответчиком в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы с +++ в качестве маляра в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2». По мнению сооответчика, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж по списку № 2.

Ответчик КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» посчитал, что непосредственно покрасочными работами истец занимается 17 процентов от рабочего времени. С чем истец не согласен ввиду того, что согласно трудовому договору он работал на полную ставку, выходит на работу и в выходные. Основной трудовой функцией является выполнение всех видов штукатурных и малярных работ, выполнение окраски деталей. Считает указанные выше решения незаконными и необоснованными.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что истец работал не 40 часов, как указывал работодатель, а 100 часов в неделю. Работал полную рабочую неделю и по выходным. В связи с работой в указанных условиях у истца ухудшилось здоровье. Устно уточнили свои требования, просили взыскать с КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей, за причиненные моральные страдания. Письменное уточнение требований не представлено.

Представитель ответчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца в связи с тем, что занятость истца составляет 17 процентов во вредных условиях труда. Трудовым договором занятость имеет полную рабочую неделю, профессиональное заболевание у истца не установлено, хронические заболевания присутствуют, но медицинскими заключениями не подтверждено, что заболевания возникли в связи с выполнением истцом своих должностных обязанностей.

Представители ответчика ОСФР по Алтайскому краю ранее представили отзыв на исковое заявление (л.д. 55-56), в котором возражали против удовлетворения требований истца. Считают, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2, так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в качестве маляра не менее 80 процентов рабочего времени в течение рабочего дня. Также спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку сведения о работе в Пенсионный фонд работодателем представлены как работа на общих основаниях. Представили дополнительные пояснения.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

В соответствии с трудовым договором ФИО1 +++ принят в КГБУЗ «Городская больница № 12, г.Барнаул (КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2») в хозяйственно-обслуживающий персонал маляром.

18.10.2018 в учреждении проведена специальная оценка условий труда, карта специальной оценки рабочего места ... от 18.10.2018 «маляр», структурное подразделение «хозяйственно-обслуживающий персонал» установлен 2 класс.

ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией, специальной оценкой условий труда.

Картой ... специальной оценки условий труда профессии «маляр» от 18.10.2018 установлен 2 класс условий труда.

На основании приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 24 декабря 2021 года № 772, с 01.02.2022 года КГБУЗ «Городская больница № 12, г.Барнаул» присвоено наименование КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» г.Барнаул.

За период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» ФИО1 выполнял работы не только маляра, но и штукатура, согласно должностной инструкции штукатура-маляра от 07.12.2021.

Картой ... специальной оценки условий труда профессии «штукатур и маляр» от 28.11.2022 установлен 2 класс условий труда. Должность «штукатур и маляр» переименована в «маляр», при этом переименование должности не повлекло за собой изменение должностных обязанностей (акт ... от 12.07.2023), с которым ФИО1 также был ознакомлен.

Согласно специальной оценки условий труда, проведенной ООО «Благотворительный фонд санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 12.12.2022 фактор производственной среды и трудового процесса: химический – 2 класс условий труда, безопасный; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия – 2 класс условий труда, безопасный. Применение респиратора уменьшает воздействие вредного фактора и уровень воздействия вредных веществ на работника, и риск развития профессионального заболевания.

В соответствии с актом-справкой от 24.10.2023 ФИО1 работает с лакокрасочными составами 40 часов в месяц, что составляет 25 процентов рабочего времени.

Согласно справкам ... от 16.02.2023, ... от 24.10.2023 ФИО1 работает в качестве маляра в КГБУЗ «Горбольница № 12, г.Барнаул» (КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2») хозяйственно-обслуживающего отдела с +++.

Решением ОСФР по Алтайскому краю ... от 25.09.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности.

В данном решении указано, что согласно справке от 16.02.2023 ... ФИО1 работает в качестве маляра в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» хозяйственно-обслуживающего отдела с +++. Указанный период не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2, так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в качестве маляра не менее 80 процентов рабочего времени в течение рабочего дня.

Согласно проведенным специальным оценкам условий труда, ФИО1 работал в нормальных условиях труда, установлен 2 класс – условия считаются допустимыми, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормами условий труда.

Также документально подтверждено, что в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» ФИО1 выполнял работы не только маляра, но и штукатура.

В соответствии с актом проверки факта льготной работы, проведенной ОСФР России по Алтайскому краю от 15.08.2025, вынесенным с учетом специальной оценки условий труда, установлено, что ФИО1 работает с лакокрасочными составами не более 20 часов, что составляет 12 процентов от рабочего времени.

Хронометраж рабочего времени ФИО1 за 8 рабочих дней, также подтверждает, что он производил малярные работы 13 часов 30 минут, что составляет менее 17 процентов рабочего времени.

Малярные работы проводились истцом в коридоре, кабинетах, которые можно проветривать. Лакокрасочные материалы, применяемые для окрашивания в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» закупаются через аукцион и имеют сертификаты соответствия. ФИО1 работает в СИЗ органов дыхания, в респираторе для задержки отравляющих веществ, которые могут находиться в воздухе рабочей зоны.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о его трудоустройстве в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» и включение спорных период в качестве работы на общих условиях.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда ... от 30.05.2025 качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах № 115 (маляр) и № 893 (штукатур и маляр) не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ идентификация в отношении вышеуказанных рабочих мест не должна была осуществляться. Согласно ч. 7 ст. 10 ФЗ перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов должен был определяться экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона. В связи с тем, что на вышеуказанных рабочих местах были исследованы не все производственные факторы, позволяющие оценить условия труда маляра, итоговый класс (подкласс) условий труда и, как следствие, гарантии и компенсации за условия труда были установлены некорректно.

Экспертиза произведена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Список N 2 от 1991 г. предусмотрены "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" - (позиция 23200000-13450), раздел XXVII, подраздел 1, код 2290100а-13450 - маляры, занятые на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов и других подземных сооружений.

Пунктом 5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26 января 1991 года за периоды после 1 января 1992 года юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Проанализировав данные, отраженные в трудовой книжке истца, сведения, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, свидетельствующие о том, что работодатель КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (Городская больница № 12, г.Барнаул) предоставлял сведения о квалификации работы истца в спорный период с +++ как работы в обычных условиях без указания кода льготы тяжелых условий труда, а также данные, содержащиеся в справках № 10 от 16.02.2023, №103 от 24.10.2023, не подтверждающих занятости ФИО1 на работах во вредных условиях труда в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80 процентов рабочего времени, то есть не подтверждающей негативное воздействие на работника вредного производственного фактора в течение полного рабочего дня, при отсутствии иных доказательств работы в тяжелых условиях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от 25 сентября 2023 года ... об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

В силу приведенных выше норм права приоритетным доказательством при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, достоверность которых может быть оспорена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из проведенной по настоящему делу судебной экспертизы также невозможно сделать вывод о полной занятости истца во вредных условиях труда. Несмотря на то, что государственная экспертиза говорит о том, что класс условий труда выставлен некорректно, указанным заключением не определяется класс условий труда, действующий в спорный период времени.

Кроме того, в указанный период времени страхователем не производилось начисление сумм страховых взносов по дополнительному тарифу.

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности направленных работодателем истца в Пенсионный фонд сведений его индивидуального (персонифицированного) учета, не представлено.

Также и не подлежат удовлетворению требования об обязании ОСФР по Алтайскому краю засчитать периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Что касается требования истца о признании незаконным решения КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» о переквалификации его трудовой деятельности с 3 класса опасности на 2 класс опасности, то такого решения ответчиком не выносилось. Оснований для удовлетворения указанного требования судом не усматривается. Ответчиком были присвоен класс опасности в соответствии с специализированной оценкой условий труда. Соответственно и не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей с ответчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2», поскольку требования к указанному ответчику оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 (паспорт ...) к КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (ИНН ...), отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи сторонами апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Болобченко

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2025 года.