66RS0056-01-2019-000932-08

Гражданское дело № 2-586(5)2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 сентября 2019 года.

мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года.

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Овериной М.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное), в котором просит: признать его право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 23 марта 1987 года по 14 апреля 1987 года (22 дня) - стажировка на автобусах в период работы водителем автобуса в Тавдинском автотранспортном предприятии; с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года (4 дня) и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года (4 дня) – отпуск без сохранения заработной платы в период работы водителем автобусов в Тавдинском автотранспортном предприятии; с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2018 года (17 лет 6 месяцев 4 дня) – период работы водителем автобуса ГАЗ-322332 у индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании выписки из ИЛС; обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с момента обращения за ней, то есть со 02 апреля 2019 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что 02 апреля 2019 года обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тавде Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». 24 апреля 2019 года ответчиком принято решение № 483057/19 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, так как на дату обращения имеется 4 года 4 месяца 28 дней вместо требуемого 20 лет. Данное решение пенсионного органа считает незаконным, так как ответчиком необоснованно было отказано во включении в стаж работы спорных периодов. Период работы водителем автобуса ГАЗ-322332 у индивидуального предпринимателя ФИО3 с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2018 года подтвержден представленными пенсионному фонду документами, а внесенная в 2001 году запись в трудовую книжку не имеет юридического значения, поэтому ссылка ответчика на неправильность записи в трудовой книжке под № 20 необоснованна. Период стажировки на автобусах в период работы водителем автобуса в Тавдинском автотранспортном предприятии с 23 марта 1987 года по 14 апреля 1987 года (22 дня), а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период работы водителем автобусов в Тавдинском автотранспортном предприятии с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года (4 дня) и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года (4 дня), также подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку трудовой договор был заключен с ним с момента принятия на работу и его условия не изменялись. 

Определением от 24 июля 2019 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, пояснил, что в периоды работы у ИП ФИО3 постоянно работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, осуществлял пассажирские перевозки по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров. В период прохождения стажировки в период работы водителем автобуса в Тавдинском автотранспортном предприятии также постоянно работал водителем автобуса полный рабочий день. В периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы являлся водителем автобусов в Тавдинском автотранспортном предприятии, место работы за ним сохранялось, хотя и не начислялась заработная плата. Считал, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а поскольку с учетом данных периодов его специальный стаж составит более 20 лет просил назначить ему и обязать ответчика выплачивать ему страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 полностью, представленные суду письменные возражения поддержала, указав в том числе, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) от 24 апреля 2019 году ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, на день обращения стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 4 года 4 месяца 28 дней при требуемом 20 лет. Период стажировки ФИО1 с 23 марта 1987 года по 14 апреля 1987 года на автобусах в период работы водителем автобуса в Тавдинском автотранспортном предприятии не может быть включен в специальный стаж, так как время начального профессионального обучения на рабочем месте профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда не включается. Периоды отпусков истца без сохранения заработной платы с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не установлено включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, представленные в пенсионный орган работодателем истца индивидуальным предпринимателем ФИО3, не подтверждают работу ФИО1 в период с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2018 года с особыми условиями труда, сведения за данный период работы истца сданы работодателем без кода льготных условий труда. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковые требования просил о рассмотрении дела в его отсутствие, по обстоятельствам дела в данном отзыве, а также в дополнении к нему указал, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию населению услуги – регулярные городские пассажирские перевозки, что подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 096 № 000013 от 05 октября 2016 года. ФИО1 был принят водителем на автобус на регулярный городской пассажирский маршрут, что подтверждено приказом № 21 от 28 июня 2001 года. На протяжении всего времени трудоустройства в ИП ФИО3 ФИО1 работал в должности водителя автобуса, осуществляющего городские пассажирские перевозки по установленным маршрутам, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что 02 апреля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 24 апреля 2019 года N 483057/19 в назначении спорной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, на дату обращения 02 апреля 2019 года имеется 4 года 4 месяца 28 дней.

В бесспорном порядке Управление Пенсионного фонда включило следующие периоды работы истца с 15 апреля 1987 года по 25 июня 1991 года (4 года 2 месяца 11 дней), с 30 июня 1991 года по 03 августа 1991 года (1 месяц 4 дня) в качестве водителя автобусов на Тавдинском автотранспортном предприятии, с 07 октября 1992 года по 19 ноября 1992 года (1 месяц 13 дней) в качестве водителя автобусов в Муниципальном предприятии пассажирского транспорта.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда не включены в специальный страховой стаж истца следующие спорные периоды работы истца: 

- с 23 марта 1987 года по 14 апреля 1987 года (22 дня) - стажировка на автобусах в период работы водителем автобуса в Тавдинском автотранспортном предприятии, поскольку в период стажировки занятость водителем автобуса составляет менее 80 % рабочего времени (акт документальной проверки № 11 от 09 апреля 2019 года), на основании п. 8 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29; 

- с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года (4 дня) и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года (4 дня) – отпуск без сохранения заработной платы в период работы водителем автобусов в Тавдинском автотранспортном предприятии на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516; 

- с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2018 года (17 лет 6 месяцев 4 дня) – период работы водителем автобуса ГАЗ-322332 у индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета, согласно выписке из индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения за расчетные периоды 2001/0 – 2018/0 сданы без кодов льготной профессии.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы водителем автобуса у индивидуального предпринимателя ФИО3 с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2018 года (17 лет 6 месяцев 4 дня) суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, приказа № 21 от 28 июня 2001 года ФИО1 принят на работу к И.П. ФИО3 в качестве водителя на автобус ГАЗ 322132, где работает по настоящее время.

Из представленных материалов дела установлено, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию населению услуги по перевозке пассажиров на регулярных городских маршрутах, что подтверждено свидетельством серии 096 № 000013 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным администрацией Тавдинского городского округа, действием с 05 октября 2016 года по 04 октября 2021 года, постановлением Главы муниципального образования Тавдинский район от 01 декабря 2000 года № 57, в соответствии с которым частный предприниматель ФИО3 допущен к работе на городских и пригородных маршрутах по перевозке пассажиров.

В справке от 25 марта 2019 № 1 ИП ФИО3 подтверждает периоды работы ФИО1 на регулярных городских маршрутах. 

Так, из указанной справки следует, что ФИО1 с июня 2001 года и по настоящее время работает водителем автобуса, занятым на линии регулярных городских пассажирских маршрутах. В справке также содержится указание на фактическое время в часах работы водителя ФИО1 ежемесячно начиная с июня 2001 года по февраль 2019 года, исходя из которых следует, что ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Согласно данной справке периодов, когда ФИО1 находился в отпусках без содержания, учебных отпусках, других работах (совмещение профессий) не имеется.

Исходя из схемы движения маршрута №10к по городу Тавда, содержащейся в соответствующем паспорте маршрута, утвержденным главой МО Тавдинский район 27 ноября 2002 года, движение по указанному маршруту осуществлялось в условиях соответствующих регулярным городским пассажирским маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 года N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 02.07.1992 года N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Кроме того, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 30 мая 1998 года и сведения о льготном периоде его работы с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2012 года Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждены.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человек.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимания сведения представленные работодателем истца, который в силу закона несет ответственность за предоставленные сведения, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства факт работы истца водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в период с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2012 года подтвержден. 

Иное истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2012 года (11 лет 6 месяцев 4 дня).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 2013 года по 31 декабря 2018 года, то суд не находит правовых оснований для включения в специальный страховой стаж указанного периода по следующим основаниям. 

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Кроме того, определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01 января 2013 года необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

Материалы дела не содержат сведений о начислении, уплате ИП ФИО3 страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца с 01 января 2013 года по 31 декабря 2018 года. При этом, работодатель истца является действующим, до настоящего времени истец и ИП ФИО3 находятся в трудовых отношениях, однако работодатель истца не подтвердил в установленном законом порядке льготный характер работы истца в указанный период, корректирующие формы индивидуальных сведений в отношении истца в пенсионный орган не представил.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, сам по себе факт работы истца в качестве водителя автобуса на регулярном городском маршруте основанием для включения периода с 01 января 2013 года по 31 декабря 2018 года в страховой стаж истца, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении, не является.

Также суд отказывает во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на стажировке с 23 марта 1987 года по 14 апреля 1987 года (22 дня), поскольку истцом не подтвержден факт осуществления им в данный период работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% нормы рабочего времени. 

Согласно справке о стаже выданной МУП ТГО «Пассажирский транспорт» 09 апреля 2019 года № 83 ФИО1 работал в Тавдинском автотранспортном предприятии с 20 июля 1981 года по 12 апреля 1982 года в качестве автослесаря. С 10 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года проходил курсы переподготовки водителей на автосредства категории «Д» и «Е». 

В соответствии с уточняющей справкой МУП ТГО «Пассажирский транспорт» от 09 апреля 2019 года № 84 ФИО1 работал водителем автобусов на регулярных городских маршрутах в Тавдинском автотранспортном предприятии с 15 апреля 1987 года (приказ № 23-к от 15 апреля 1987 года) по 07 августа 1991 год. 

В справке МУП ТГО «Пассажирский транспорт» от 09 апреля 2019 года № 85 о режиме работы ФИО1 содержится продолжительность рабочего времени начиная с апреля 1987 года, при этом в апреле 1987 года отработано часов меньше по сравнению с другими месяцами (с учетом начала периода работы с 15 апреля). Сведений о рабочем времени в марте 1987 года не имеется.

Указанные сведения подтверждены записями в трудовой книжке истца, в которой также имеется запись о том, что 23 марта 1987 года ФИО1 направлен на стажировку на автобусе. Информации о выполнении истцом в период стажировки работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочее дня в трудовой книжке не имеется.

Таким образом, исходя из сведений указанных работодателем истец начал работать постоянно полный рабочий день водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах, осуществляя перевозку пассажиров, именно с 15 апреля 1987 года, так как именно 15 апреля 1987 года в его трудовую книжку внесена запись об осуществлении им трудовой деятельности как водителем на все марки автобусов, доказательств обратного суду не представлено. 

Что касается включения в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года (4 дня) и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года (4 дня), суд исходит из того, что в эти периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, следовательно, страховые взносы в указанный период не начислялись. Принимая во внимание, что включение в подсчет специального стажа периода нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 516, периоды с 26 июня 1991 года по 29 июня 1991 года (4 дня) и с 04 августа 1991 года по 07 августа 1991 года (4 дня) не могут быть включены в специальный страховой стаж истца. 

Исходя из системного толкования положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии, а также наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2012 года (11 лет 6 месяцев 4 дня), при наличии уже зачтенного пенсионным органом периода работы в бесспорном порядке (4 года 4 месяца 28 дней), требуемого законом стажа – 20 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а, следовательно, в удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней следует отказать. 

Поскольку судом частично удовлетворено одно из требований истца неимущественного характера, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию в возмещение судебных расходов оплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем автобуса с 28 июня 2001 года по 31 декабря 2012 года (11 лет 6 месяцев 4 дня) у индивидуального предпринимателя ФИО3

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд, со дня составления мотивированного решения, с 23 сентября 2019 года. 

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.