Дело № 2-1413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что в стаж педагогической деятельности не были включены следующие периоды: с 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года нахождения в учебных отпусках.

Истец полагает, что отказ ответчика включить в стаж спорных периодов является неправомерным.

Считая свои прав нарушенными, истец просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 962 от 22.05.2017 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова №785 от 22.05.2017 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года в должности учителя начальных классов в МОУ – Лицей №2 (периоды учебных отпусков). Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года в должности учителя начальных классов в МОУ – Лицей №2 (периоды учебных отпусков) и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 21.04.2017 года. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Позднее истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 962 от 22.05.2017 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №785 от 22.05.2017 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года в должности учителя начальных классов в МОУ – Лицей №2 (периоды учебных отпусков). Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года в должности учителя начальных классов в МОУ – Лицей №2 (периоды учебных отпусков) и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 21.04.2017 года. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Данные уточнения исковых требований приняты судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, поскольку они не противоречат закону, и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. 

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что истица обучалась по собственной инициативе, что не было связано с педагогической деятельностью. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 15.08.1990 года назначена на должность учителя начальных классов средней школы №96 г. Саратова. 09.07.1992 года средняя школа №96 г. Саратова реорганизована в школу-лицей № 96. 15.10.1998 года школа-лицей №96 г. Саратова реорганизована в лицей №2. 25.08.2008 года ФИО3 уволена в порядке перевода в МОУ «СОШ №28». 26.08.2008 года ФИО3 принята заместителем директора по УВР в порядке перевода из МОУ «Лицей №2» Октябрьского района г. Саратова. 31.08.2009 года ФИО3 уволена по собственному желанию. 01.09.2009 года ФИО3 приняла учителем начальных классов МОУ Лицей №2 г. Саратова. 01.09.2010 года ФИО3 переведена на должность заместителя директора по учебной работе.

21.04.2017 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 22.05.2017 года № 962 ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов нахождения в учебных отпусках с 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года.

Ответчик не включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанные положения были предусмотрены также и ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что в спорные периоды истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что не оспаривается сторонами и подтверждается приказами: №10 от 23.04.1992 года, №11 от 17.05.1993 года, №1 от 03.01.1994 года, №11 от 04.05.1994 года, №29 от 09.12.1994 года, №14 от 28.04.1995 года, №54 от 11.06.2004 года, №2 от 11.01.2005 года, №32 от 11.05.2005 года, №97 от 15.11.2005 года, №46 от 05.05.2006 года, и соответствующими справками об участии в учебно-экзаменационной сессии. 

Согласно п. 21 Рекомендаций международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках имели место в период её работы в должности учителя начальных классов средней школы №96 г. Саратова, которая реорганизована в школу-лицей №96, которая реорганизована в лицей №2, который был включен ответчиком в специальный стаж истца во внесудебном порядке.

Суд пришел к выводу о включении спорных периодов ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ученический отпуск, предоставляемый с сохранением средней заработной платы и места работы, являлся разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у него является 21.04.2017 года. 

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 01.06.2017 года.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №962 от 22.05.2017 года и протокол № 785 от 22.05.2017 года в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения в учебных отпусках с 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года. 

Обязать государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить периоды, нахождения в учебных отпусках с 01.06.1992 года по 04.07.1992 года, 01.06.1993 года по 07.07.1993 года, с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 02.06.1995 года, с 15.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 21.11.2005 года по 03.12.2005 года, с 05.06.2006 года по 01.07.2006 года в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21 июля 2017 года.

Судья И.Н. Шустова