Дело № 2-10639/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Калининой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика» о признании недействительным договора, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика», в котором просит суд признать недействительным договор №18 найма специализированного жилого помещения: квартиры площадью 13,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> заключенный 27.10.2008 г. между истцом и МУП «Центр по приватизации, продаже и обмену жилья». Обязать Администрацию города Кургана обеспечить её жилым помещением из расчета не менее 12 кв.м., соответствующим санитарным, строительным и социально-бытовым требованиям.

В обоснование требований указала, что у нее в собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> По заключению межведомственной комиссии от 03.08.2007 г. №28, указанный жилой дом является аварийным и подлежит сносу. На основании постановления от 22.10.2008 г. №6388, ФИО1 было предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на состав семьи два человека ФИО2 - сын.

27.10.2008 г. между ФИО1 и МУП «Центр по приватизации, продаже и обмену жилья» (в настоящее время - МКУ г. Кургана «Жилищная политика») был заключен договор №18 найма специализированного жилого помещения: квартиры площадью 13,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> ФИО1 неоднократно обращалась в управляющую организацию для регистрации её и оплаты жилого помещения, обращалась в Департамент развития городского хозяйства Администрации г.Кургана и МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», но был дан ответ, что оплату принять не могут, так как такого жилого помещения не значится, помещение жилым не является. В настоящее время истцу стало известно, что до 2010 г. указанное в договоре №18 от 27.10.2008 г. помещение на праве общей долевой собственности принадлежало ФИО3, ФИО4 и ФИО5, право общей долевой собственности прекращено на основании решения суда, право муниципальной собственности на указанное помещение не зарегистрировано. Следовательно договор №18 найма специализированного жилого помещения от 27.10.2008 г. является незаконным, т.к. на тот момент помещение находилось в частной собственности, жилым не является.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на рассмотрении требований в том виде, в котором они заявлены. 

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. 

Представитель ответчика МКУ г. Кургана «Жилищная политика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц (абз. 1 подп. «в» п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (абз. 2 подп. «в» п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения) (абз. 3 подп. «в» п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию без срока переосвидетельствования. С 21.06.2007 г. истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того ФИО1 на праве общей долевой собственности (2/3 доли) принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес> который заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Кургана от 03.08.2007 г. №28 является аварийным и подлежит сносу.

Истцу ФИО1 до 01.11.2010 года в соответствии с постановлением Администрации г. Кургана от 22.10.2008 г. №6388 предоставлена комната №6Б общей площадью 13,5 кв.м. в общежитии по адресу: 

<

адрес> на состав семьи два человека: ФИО2- сын, заключен договор найма специализированного жилого помещения № от 27.10.2008.

Решением Курганского городского суда от 30.10.2012 исковые требования ФИО1 К Администрации города Кургана удовлетворены, на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте г. Кургана, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 39 кв.м. 

Апелляционным определением от 24.01.2013 решение от 30.10.2012 отменено, производство по делу прекращено, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда от 24.01.2008 по тождественному иску. 

Решением Курганского городского суда от 24.01.2008 отказано в иске прокурору города Кургана в интересах ФИО1 к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения, отказано в иске ФИО1 к ФИО1 к Администрации города Кургана о возложении обязанности по оплате временного жилья до предоставления постоянного жилого помещения.

Определением судебной коллегии Курганского областного суда от 08.04.2008 решение от 24.01.2008 оставлено без изменения. 

Вступившими с законную силу судебными постановлениями установлено, что ФИО1 не проводила охранно-поддерживающий ремонт в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания. Кроме того, судебной коллегией указано на ст. 32 ЖК РФ, поскольку собственники индивидуальных жилых домов обеспечению жильем, если дом пришел в непригодное состояние (и подлежит сносу), не подлежат. 

Оспаривая договор найма жилого помещения, заключенный между МУП «Центр по приватизации, продаже и обмену жилья» и ФИО1, истец ссылается на то, что на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения квартиры площадью 13,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> находилась в собственности физического лица и то, что данное помещение не является жилым.

Вопреки позиции истца, из материалов дела, следует, что комната 

<

адрес>, площадью 13,4 кв.м., является жилым помещением, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Кроме того, из материалов гражданского дела № 2-3479/05 следует, что постановлением президиума Курганского областного суда от 30.05.2005 решение Курганского городского суда от 06.11.2002 о признании за Е-выми права собственности на жилое помещение по адресу г. Курган, ул. Дзержинского, 31б – 6б отменено, дело направлено на новое рассмотрение, определением Курганского городского суда от 14.06.2005 производство по делу прекращено в связи с отказом истцов от иска.

В рамках дела № 2-3479/05 следует, что 23.06.2005 был произведен поворот исполнения решения Курганского городского суда от 06.11.2002, признано право муниципальной собственности на комнату по адресу г. Курган, ул. Дзержинского, 31б – 6б, признано недействительным зарегистрированное право собственности ФИО7 на указанную комнату.

Исходя из смысла указанных выше норм права, с требованием об оспаривании законности договора найма жилого помещения вправе обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены заключением такого договора.

Доказательств того, что жилищные права истца, права и охраняемые законом интересы последней были нарушены в результате заключения оспариваемого договора и подлежат защите, не представлено. 

Согласно части 2 статьи 101 ЖК РФ, наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, истец с заявлением о расторжении договора найма специализированного жилого помещения не обращалась, что не оспаривается.

Истцом не приведены доводы, какие требования закона нарушены заключенным 27.10.2008 договором. 

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1)), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (включая статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Кроме того, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям органа осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом в соответствии со статьей 92 ЖК РФ.

Предоставление иного жилого помещения взамен находящегося в специализированном жилищном фонде является правом, а не обязанностью Администрации города Кургана. 

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика» о признании недействительным договора, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика» о признании недействительным договора №18 найма специализированного жилого помещения квартиры площадью 13,5 кв.м по адресу 

<

адрес>, заключенного 27.10.2008 между ФИО1 и МУП «Центр по приватизации, продаже и обмену жилья», возложении обязанности на Администрацию города Кургана обеспечить ФИО1 жилым помещением из расчета не менее 12 кв.м, соответствующим санитарным, строительным и социально- бытовым требованиям - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина