Дело № 5-122/2020

(УИД № 48RS0017-01-2020-000355-04)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года с. Тербуны 

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М. В., рассмотрев открыто материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ремстройсервис», находящегося по адресу: 

<

...>, ОГРН №, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремстройсервис» 05.06.2020 года в 07 ч. 00 мин по адресу: 

<

...> допустило нарушение по факту доступа к эксплуатации автобуса, информация о котором отсутствует в реестре лицензий лицензирующего органа, чем нарушило п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Ремстройсервис» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела вину общества в совершении административного правонарушения признала, объяснила, что автобусы в ООО «Ремстройсервис» в настоящее время не используются, общество готовит пакет документов для получения лицензии. 05.06.2020 года в 07 ч. 00 мин. транспортное средство ПАЗ 32050, г/н № выехало для осуществления мелкого ремонта без пассажиров и было остановлено сотрудниками полиции. Просили при назначении наказания учесть финансовые трудности предприятия, поскольку после ограничений в связи с распространением короновирусной инфекции предприятие терпит убытки в связи с простоем в течение 2 месяцев, имеют место массовые увольнения. В настоящее время у предприятия нет средств на счетах и имеется большая задолженность по налогам и пеням.

Судья, выслушав представителя юридического лица, рассмотрев представленные материалы, оценив их в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее закона) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 2 закона лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу п. 4 Положения лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.05.2020 года ООО «Ремстройсервис» является юридическим лицом, находится по адресу: 

<

...> и основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. ОГРН №.

Из материалов дела следует, что транспортное средство ПАЗ 32050, г/н № принадлежит ООО «Ремстройсервис», 05.06.2020 года было допущено к эксплуатации, направлено в мастерскую. 

Информация о данном транспортном средстве отсутствует в реестре лицензий лицензирующего органа, что подтверждается информацией МО МВД России «Кирсановский» от 05.06.2020 года и не оспаривалось представителем юридического лица.

Таким образом, ООО «Ремстройсервис» 05.06.2020 года в 07 ч. 00 мин допустило нарушение по факту доступа к эксплуатации автобуса, информация о котором отсутствует в реестре лицензий лицензирующего органа и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 48 № 000876 от 29.06.2020 года, письменными объяснениями представителя ООО «Ремстройсервис», путевым листом от 05.06.2020 года, журналом выдачи путевых листов, журналом контроля технического состояния автомобилей, журналом предрейсового осмотра водителей, карточкой учета транспортного средства, сообщением об отсутствии лицензии, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства подтверждают событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вину юридического лица в его совершении.

Обстоятельств, исключающих привлечение ООО «Ремстройсервис» к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.

При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ремстройсервис», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Так, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с чем, суд считает возможным применить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа, что, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Между тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего назначению юридическому лицу ООО «Ремстройсервис», предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно пункта 3.2, пункта 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суду документов ООО «Ремстройсервис» по состоянию на 13.07.2020 года имеет задолженности по обязательным платежам в значительном размере: 18 219168 рублей и 9361123,95 пени, в период с 30.03.2020 года по 12.05.2020 года деятельность, приносящую прибыль не осуществляло. 

Согласно выписке по счету № № остаток денежных средств нам счете общества 

<

данные изъяты> составляет 1 039 руб. 08 коп., на счете 

<

данные изъяты> № – 0 рублей. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о затруднительном финансовом положении общества.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которой вменено ООО «Ремстройсервис», нижний предел административного штрафа для юридических лиц составляет 170 000 руб. 

С учетом финансового состояния общества в настоящее время, подтвержденного выписками по счету, непогашенными налоговыми обязательствами, отсутствия фактической прибыли от деятельности в течение определенного периода времени, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения (допуск к эксплуатации автобуса осуществлен без пассажиров в целях направления его движения в автомастерскую для осуществления мелкого ремонта), суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства, которые позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей. 

Учитывая, санкцию статьи полагаю возможным определить размер штрафа, назначаемого юридическому лицу ООО «Ремстройсервис» в размере 85 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ремстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Расчетный счет 

<

***> отделение Липецк, г. Липецк, БИК 044206001, получатель УФК по Липецкой области (Юго-ВосточноеМУГДН ЦФО), л/сч 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 366401001, КБК 10611601191019000140, ОКТМО 42701000, назначение платежа –денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения).

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья /подпись/ М. В. Богомаз